云南省委、省政府树立了“大抓发展、大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商”的鲜明导向，要求全省紧紧围绕招商引资“强产业、稳增长、提质量”的目标要求，立足欠发达省情、锚定现代化目标、坚持市场化路径，以高质量招商引资工作推动高质量发展。构建一流营商环境要统筹抓好机制、政策、平台、举措创新，加快市场化、法治化、国际化建设步伐，认真做好简政放权的“减法”、监管的“加法”和优化服务的“乘法”的文章，为云南省加快构建现代产业体系，建设成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑作出新的贡献。

　　一要深化放管服改革，营造“兴商”发展环境。以便民提效为目标，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，推动投资和贸易更加便利，进一步深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化，持续提升政务服务质量和效率，努力建设现代服务型政府。对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、社保等流程。推行“证照分离”改革，重点在“照后减证”上下功夫;对暂时不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务。推行市场主体简易注销改革，深化商标注册、专利申请等便利化改革。

　　二要精简优化审批流程，打造便利化营商环境。全面落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度，持续优化外商投资企业设立流程，进一步清理精简审批、核准等事项，促进外商投资便利化。推行联合审批、多图联审等方式，优化项目报建审批流程。及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求，缩短审批前评估耗时。加快投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现“零审批”管理。提升跨境贸易便利化水平，进一步压缩进出口整体通关时间。深化税制改革，继续推进结构性减税，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为，切实维护税制权威和公平，全方位降低企业运营成本，切实降低企业税费负担。

　　三要坚持依法行政，营造“安商”法治环境。把公平公正贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节，依法保护各类市场主体产权和合法权益。用法治厘清政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。加大产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序的行为，建立定期专项检查制度。坚决打破针对民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛，大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。

　　四要构建良好政商关系，营造“亲商”“重商”氛围。健康的政商关系是经济社会发展的重要驱动力，是营造良好营商环境的基础。要着力破解领导干部安于现状“不愿为”、怕担责任“不敢为”、能力不足“不能为”、工作拖沓“不想为”等问题，杜绝政商之间“清”而不“亲”，督促领导干部主动作为，关心支持民营企业发展，为企业排忧解难，缓解民营企业顾虑，广开言路，加强彼此信任，强化沟通联系;完善制度设计，让纪律成为带电的高压线，将权力关进制度的笼子里，以制度理性遏制权力任性;推进权力清单、负面清单和责任清单制度建设，明确政府该干什么、能干什么，避免职责交叉，推进政府全面有效履职，政商交往不能做什么，划定政商交往禁区，杜绝政商之间“亲”而不“清”，为政商交往戴上“紧箍咒”。

　　五要数字赋能政府治理，打造“数字化营商环境”新模式。加快完善“硬件”基础设施，提升网络服务质量、升级数据传输速度、及时更新高品质智能传感器、保障信息应用始末两端顺畅，编制全域数字治理发展规划，强化大数据应用型人才队伍建设，成立“数字化营商环境”工作专班，推动线上线下各项市场监管服务工作运行，提升“软件”架构实力，打造“数字化营商环境”新模式，搭建集数据汇聚、共享交换、分析处理于一体的数据共享交换平台，对营商环境相关数据进行全样本、全周期、全天候、全方位实时监测，构建“线上发布预警、线下跟进核查”的指挥监督预警处置体系，对损害营商环境的各类恶意行为智能预警、精准追踪、及时处理，倒逼营商环境优化和工作作风改进，构建信用监管服务等数字化平台，整合政府部门、企业、商家、消费者等多方力量，对损害营商环境的行为实施在线反映、在线处理、在线通报，让市场监管形成闭环，推动政府服务转型。

(作者：乐竞体育经济研究所 王家武)