习近平总书记2020年1月考察云南时指出，云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责。牢记总书记嘱托，构筑我国西南生态安全屏障，持续推进生态文明排头兵建设，这是摆在全省各族人民面前的重大政治任务。为破解云南生态敏感脆弱、九大高源湖泊治理任务艰巨、资源环境承载力弱、环境保护欠账多、经济社会发展同生态环境保护的矛盾突出等难题，结合云南实际，特提出以下十大建议。

　　一、牢固树立绿色发展理念

　　构筑我国西南生态安全屏障，需要树立十大绿色发展理念。一是绿水青山就是金山银山，蓝天白云就是幸福指数，天蓝水净就是美好家园，鸟语花香就是人间天堂;二是没有天蓝、地绿、水净就没有美丽家园，没有美丽家园就没有美丽中国;三是保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力;四是坚持生态立省、环境优先，像珍惜生命一样珍惜云南良好的生态，像保护眼睛一样保护云南的优美环境;五是生态文明建设是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基础，也是前提与保障;六是在尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念指导下，走一条绿色发展、循环发展、低碳发展的路子;七是节能减排，防治污染，节约资源，保护环境，呵护好人类赖以生存的美好家园;八是绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能简单地以国内生产总值(GDP)增长率论英雄;杜绝一切以牺牲环境为代价的发展模式，抛弃一切以破坏环境为代价的发展方式，努力建设美丽云南;九是在环境脆弱地区，不发展就是最大的发展;保护蓝天白云，保护青山绿水，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行;十是关注民生发展也是绿色发展、可持续性发展的重要范畴。

　　二、高质量推进生态文明排头兵建设

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。一是全面实施清水、净土、蓝天、国土绿化和城乡人居环境提升行动，以更有力的举措，控制污染源头，狠抓末端排放治理，建设好美丽云南，使生态环境质量走在全国前列，让人民群众切实感受到环境改善的成果。二是坚持把绿色发展作为推进生态文明建设的重要着力点抓紧抓实，不断提升生态文明建设水平。建立绿色生产和消费的法规制度和培育绿色消费理念，完善生态文明保护的法律体系，壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推进资源节约和循环利用。三是推进“森林云南”建设，推进生物多样性保护，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全面统筹山水林田湖草系统治理，建立健全生态空间规划布局，构筑“三屏两带一区多点”生态安全屏障，推进跨境生态共同体建设。四是以建立健全生态文明制度体系作为重点，深化改革创新和模式探索，不断加快推进生态文明制度建设。健全完善生态文明建设的评价体系和目标考核体系，建立生态环境责任终身追究制度，建立健全国土空间开发保护制度，完善自然资源资产产权评估和产权制度，完善自然资源资产有偿使用制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，完善环境监管制度。

　　三、着力打好世界一流“三张牌”

　　着力打好世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”。进一步做强做优绿色能源产业，在保护好环境的前提下发展新材料、改性材料和材料深加工，加快发展新能源汽车产业;把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期的战略重点，用工业化理念推动高质量发展，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力打造名优产品，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效应;按照“世界一流”的标准，在昆明等有条件的地方建设大健康产业示范区，打造国际医疗健康城，引进国际一流高端资源和管理模式，建设集医疗、研发、教育、康养为一体的医疗产业综合体，使云南成为国际先进的医学中心、诊疗中心、康复中心和医疗旅游目的地、医疗产业集聚地，促进生物医药和大健康产业高质量发展。

　　四、推动澜湄流域国际生态命运共同体建设

　　在澜湄合作中，云南与湄公河国家地缘相近、人缘相亲，有着坚实的合作基础，而且在澜湄合作机制的筹备和建设进程中，云南都积极参与，初步取得了一些重要合作成果。但是总体而言，云南在澜湄合作中优势尚未得到充分发挥，重要作用也尚未彰显。当前，云南应依托“澜湄合作”更好地融入和服务国家战略，一是争取国家将云南定为澜湄生态安全共同体建设的重要省份;二是整合云南参与澜湄次区域合作尤其是生态安全合作的各方机制;三是统筹对外生态安全共同体互联互通建设;四是加强与澜湄地区生态产能合作;五是深化生态安全全面合作和媒体舆论支撑;六是加强与兄弟省份的生态安全建设协调与合作。

　　五、建设金沙江国家绿色经济发展走廊

　　金沙江流域是国家西部大开发战略覆盖区域，沿线青海、四川、西藏、云南四省区占西部大开发省份面积的42.5%，为中国国土面积的29.2%，其中，云南、四川是长江经济带覆盖省份。金沙江也是长江上游重要的生态安全屏障和水源涵养地，是我国珍稀濒危动植物资源、高山林区及其主要生态系统、生物多样性富集地区，但是生态环境脆弱，云南应倡导建设国家级金沙江绿色经济发展走廊。一是联手建设国家级金沙江绿色经济走廊，发展绿色经济，打造沿金沙江生态保育带，将有力促进长江上游金沙江生态修复，筑牢长江上游生态屏障，为整个长江经济带建设和西部大开发提供生态保障。二是联手建设国家级金沙江绿色经济走廊将依托长江经济带东连沿海、中贯内地，充分叠加“一带一路”战略优势，与“一带一路”建设有机融合，成为长江经济带各省区走向南亚、东南亚、中亚的战略支点。三是推动解决金沙江流域沿线地区发展不平衡不充分问题，推进金沙江流域经济社会发展，不断满足各族群众对美好生活的向往。

　　六、建设云南乡村振兴战略试验示范区

　　云南山区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，坚决打赢云南脱贫攻坚硬仗、推动乡村振兴战略落地落实，有着重大而深远的政治意义、历史意义和现实意义。以建设中国最美丽省份、打造世界一流“健康生活目的地”为引领，促进云南城乡环境大提升。一是保护好城乡特色风貌，建设一批“美丽县城”、特色小镇和康养小镇，持续改善城乡人居环境。二是整治“两违”建筑，持续开展山区村容村貌整治，实施“美丽乡村建设万村示范行动”，推进农村厕所革命，加强面源污染、土壤污染、生活垃圾污染、水环境治理。三是以农村三产融合发展为方向，打造一批田园综合体，建设一批宜居宜业村庄。将民族特色、民族文化融入并打造成为美丽乡村的靓丽名片，推动建设云南乡村振兴战略试验示范区。

　　七、打造世界一流的国际生物产业园区

　　云南有纯净的高原生长环境，有多样的立体地形地貌及立体气候，有丰富而独特的各类生物资源，以生物制药为代表的现代生物制品研发及制造，在这片富饶土地上具有得天独厚的发展条件。国家发改委自2005年以来，先后批准了四批共计22个国家生物产业基地。科技部自1997年起至今也确立了18个火炬计划特色生物产业基地。剔除重复及非生物医药基地，两部委确定的生物医药产业基地共计35个。其中，东部沿海地区17家，占基地总数的48.57%;东北地区3家，中部地区9家，西部地区6家，比重分别为8.57%、25.71%、17.14%。目前，国内的生物产业竞争格局基本成形，产业主要集中在环渤海、长三角、珠三角以及中西部一些地区。中西部生物产业集群目前逐步形成了各自的发展特色，云南应抓住时机，重点围绕生物医药、生物农业、医疗器械、生物制造、健康服务和生物能源六大领域，建设生物创新园、生物医药园、生物农业园、生物制造园、医疗器械园、医学健康园六大园区为一体的国际生物产业园区，集研发、孵化、生产、物流、行政、居住为一体的生物产业新城。

　　八、以大滇西旅游环线建设为引擎建设世界级文化旅游目的地

　　文化旅游业是“七彩云南”的“第一朝阳产业”，以“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”，以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”，以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”，坚持以“零容忍”的态度整治旅游市场秩序，推动旅游产业全面转型升级。围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”目标，加快特色小镇建设，紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，高质量、高标准建设，使云南大滇西旅游环线的蓝天白云、青山绿水、特色文化转化为发展优势，成为世人健康生活的向往之地，推动建设国际文化旅游区。

　　九、举全省之力把云南打造成“世界花园”

　　习近平总书记考察云南时指出，云南是“世界花园”，这既是对云南的肯定，也是对云南的希望，云南应举全省之力，着力建设在全球真正具有影响力和竞争力的“世界花园”。2020年5月10日在云南省第十三届人民代表大会第三次会议上，阮成发省长掷地有声提出“驰而不息打好‘三大保卫战’和‘八个标志性战役’，守护好我们的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，让‘动物王国、植物王国、世界花园’的美誉更加响亮。”“世界花园”第一次被写进政府工作报告。基于云南各地不同的自然气候和种植条件，经过30多年发展，云南形成多品类、立体化的全省性花卉生产带。2019年，云南省鲜切花种植面积达25万亩，产量139亿支，产值120亿元。全面启动“世界花园”重大工程建设，需要提高云花产业组织化、规模化、市场化程度。在云南现有产业带的基础上，以“一县一业”为抓手，建设各具特色的现代花卉产业示范园区，打造集科技研发、示范推广、标准化种植、物流集散、品牌建设、花卉旅游等功能为一体的现代花卉产业链。

　　十、建设“世界生物谷”博物馆

　　云南特殊的地理位置和复杂的自然环境，孕育出极为丰富的生物资源。这里的生物种类及特有类群数量居全国之首，是全球34个物种最丰富的热点地区之一，也是我国重要的生物多样性宝库和生态安全屏障。云南要叫响“世界生物谷”品牌，加快建设世界生物多样性博物馆，展现云南生物多样性的组成及其所拥有的现存价值和潜在价值，让人们从另一个窗口了解云南、认识云南，促进人们热爱和保护大自然与生态环境，建设中国最美丽省份。

（作者系 乐竞体育科研处处长、研究员 刘婷）