云南省委书记阮成发同志在省委十届十一次全会讲话中强调全省经济社会“三个10%”的要害短板，指出“第一个10%，是云南工业增加值占比较全国平均水平低10个百分点左右”，2021年云南省人民政府工作报告明确提出“大抓产业，主攻工业”的发展思路，2月8日印发的《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，进一步明确到2025年，工业增加值占GDP比重提升到30%，如期实现这一宏伟蓝图和远景目标，需要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。产业兴则经济兴，产业强则实力强，一个地方的产业发展水平，体现一个地方的经济发展水平，只有全力推动工业发展提质增效，才能有力助推经济高质量发展。

　　一、主动服务和融入新发展格局

　　从云南“三个定位”特别是建设我国面向南亚东南亚辐射中心的内涵看，与党中央构建新发展格局的战略决策一脉相承，是国家构建新发展格局“大棋局”的重要组成部分。云南完全可以也必须在深度融入新发展格局中有所作为、大有作为，走出一条超常规发展之路，跳过中低端，直接进入高端行列，建立新优势，抢占新市场，更好地融入新发展格局，塑造云南在新发展格局中的新地位，找准云南在国内大循环、国内国际双循环中的位置，把云南打造成为部分领域先进制造节点，加工贸易梯度转移重点承接地，要素循环重要节点，国内国际深化合作的桥梁纽带，切实增强对南亚和东南亚的辐射力和带动力，成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，“大循环、双循环”的重要支撑。

　　二、全力推动产业强省战略

　　2021年省政府工作报告明确指出“牢固树立产业兴省富民理念，坚持‘两型三化’产业发展方向，大抓产业，主攻工业，打造一批万亿级支柱产业和千亿级优势产业，不断提高经济质量效益和核心竞争力”。2019年，云南全部工业增加值为5301.5亿元，约占全省GDP总量的22.8%，同一时期，重庆、四川、贵州及广西的全部工业增加值占GDP的比重分别为28.2、28.6%、27.1%和24.8%，云南全部工业增加值不仅低于全国平均水平约10个百分点，也低于周边省份，充分反映出云南工业经济规模较小，结构优化程度不高等问题。推动工业高质量发展迫在眉睫，需要各级各部门深入贯彻落实省委、省政府决策部署，把发展经济的着力点放在实体经济上，把发展实体经济的主攻点放在支柱产业上，打造一批万亿级支柱产业和千亿级优势产业，以支柱产业的大发展推动实体经济水平和经济综合实力的大提升，不断提高经济质量效益和核心竞争力。

　　三、倾力建设“中国铝谷”“世界光伏之都”

　　云南绿色能源资源居全国前列，能源产业加速发展，跃升成为全省第一大支柱产业。在全力打造世界一流“绿色能源牌”的进程中，要立足清洁能源优势，对标全球领先水平，深入推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，大力推动绿色铝、绿色硅产业发展。聚焦轻量化、智能化、高端化发展方向，布局全产业链，打造先进制造业集群，推动从原材料向新材料提升、由材料向装备进军，不断做大总量规模、延长产业链、建设高端园区，形成一条价值链趋向高端、产品链趋向终端、全产业链优化升级的高端铝产业体系，建成世界一流“中国铝谷”。抓住实施碳达峰、碳中和的有利时机，拉长晶硅材料制造长板，补齐辅材制造短板，构建以有机硅单体为基础，硅烷、硅油、硅橡胶、硅树脂等下游产品全面发展的硅化工产业链，积极发展以电子级多晶硅、单晶硅和碳化硅装备技术开发和量产为核心的硅电子产业以及汽车、食品加工等下游应用为核心的有机硅立业，做强做大硅光伏产业，多产业链延伸，打造绿色硅精深加工产业基地，建设全球光伏上游产品最大制造基地。

　　四、合力重塑支柱产业新优势

　　加快传统产业高端化、智能化、绿色化改革，推进烟草业、有色产业等支柱产业优化升级，锻造产业链供应链长板，增强产业链供应链自主可控能力，巩固提升优势产业的国际领先地位。坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，强化创新驱动、品牌带动、改革推动、协调联动，建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系，建好原料第一车间，实现高端卷烟品牌突破，巩固提升优质烟叶强省和云南卷烟优势地位，顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，加大新型烟草原料和产品研发力度，加快全产业链构建和产业化进程，努力将云南中烟打造成为行业新型烟草领域国际市场的开拓者和国内企业的领先者。立足资源优势和产业基础，发展新产业，培育新业态，加快构建“两型三化”有色金属产业体系，以高端有色金属材料精深加工为牵引，着力实施延链补链强链，打造特色优势有色金属产业集群;围绕铝、铜、铅、锌、锡、锗、钛等优势金属延伸产业链，补齐压延加工短板，打造以龙头企业为主体的有色金属资源整合平台，紧盯行业发展前沿和市场需求，加强重点领域创新发展，带动有色产业向下游末端精深加工延伸和拓展。

　　五、聚力建设“数字云南”

　　把发展数字经济、推动经济社会数字化转型作为高质量发展的增长点和动力源，发挥数字经济的“乘数效应”和“溢出效应”，促进传统产业转型，拉动新兴产业快速发展，全面加速经济社会数字转型，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，同步推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设。抢抓新型基础设施建设机遇，用好国家逆周期调节“政策窗口”，加快新型基础设施建设，夯实数字经济发展基础，补齐信息基础设施短板，加快布局5G、数据中心、工业互联网，推动传统基础设施升级改造，促进新型基础设施与经济社会深度融合，走“以应用引企业、市场换产业”的路子，吸引一流企业到云南推广应用数字化的新技术、新业态，推动经济社会全面数字化;以工业互联网为重点，加快产业互联网建设，加快农业数字化转型，促进服务业数字化发展，深化新一代信息技术同重点产业发展和打造世界一流“三张牌”融合应用。

　　六、大力发展壮大民营经济

　　民营经济在我国国民经济发展中占有重要的地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是市场经济最活跃的主体，促进经济发展的重要支柱，改善民生的重要抓手。云南民营经济总量实现了跨越式增长，但与国内发达地区相比，传统产业占比较大且大多处于产业链、价值链低端，市场竞争力弱。要改变现状，需要紧盯当前民营经济和中小企业发展存在的痛点和瓶颈，不断完善梯次培育市场主体的支持体系，引导和督促州市、县级工信部门围绕工信部专精特新“小巨人”企业、云南省民营小巨人企业、省级成长型中小企业和初创型企业错位配套支持政策，完善省级成长型中小企业筛选指标体系和培育促进体系，强化监测分析，注重挖掘新业态和新模式，引导中小企业向强链、延链、补链发展，走“专精特新”发展道路，培育云南民营企业的中坚力量，支持企业加大研发、技术改造和信息化建设力度，促进企业转型升级、做强做优，奋力推动民营经济和中小企业高质量发展。

　　(执笔：乐竞体育经济研究所助理研究员 王家武)