习近平总书记在全球妇女峰会上提出，“中国将更加积极贯彻男女平等基本国策”“推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力”，强调推动性别平等的国家责任，将妇女发展与国家发展、人类全面发展密切联系在一起的原则与立场，是中国共产党的一贯主张，充分体现了党和国家持续推动妇女事业发展的坚定信念与不懈努力。

　　近日，《云南妇女发展规划(2021—2030年)》正式发布，“妇女与环境”作为妇女发展的第七个优选领域，以9个目标和12项策略措施为云南省未来10年的妇女事业发展擘画了良好的社会和生态环境。影响妇女发展的环境因素既包括自然生态环境，也包括社会与文化环境。本轮规划具有两个鲜明的特点：一是目标设置充分考虑外部社会环境和妇女自身能力素质两个层面，比如要为妇女发展创造良好的外部环境，包括文化与舆论环境、生产生活环境、国际交往环境等;同时对妇女自身积极参与社会文化环境和生态环境建设的意识和能力提出要求，包括思想政治意识、生态文明意识、媒介素养、应对突发事件的能力等。二是策略措施的制定从以下五个方面为实现目标提供了有力的支撑。首先，重视通过宣传教育，营造男女平等的社会和文化环境，如开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展马克思主义妇女观、男女平等基本国策、妇女“半边天”作用等的宣传，开展生态文化宣传教育，传播生态价值理念等。其次，注重通过教育培训，提升妇女参与环境建设的能力和水平，如开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，开展面向妇女的媒介素养教育与培训、环境科学素养培训，开展预防和应对自然灾害、事故灾难等突发事件的知识培训及自救互救技能指导等。第三，注重促进妇女参与环境建设实践，如参与创建文明村镇，参与生态环境治理，践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，传播凝聚网络正能量等。第四，强调政府主体责任，采取务实举措，解决具体的环境问题，如加强传媒监管、舆情监测，改善妇女生存环境质量，加快符合妇女需求的卫生厕所建设，促进国际妇女事务交流与合作等。最后，注重发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。具体包括：

　　一、聚焦全社会培育男女平等的社会主义先进文化

　　开展以男女平等为核心的社会主义先进性别文化宣传教育，不断提高全社会对男女平等的认识，夯实贯彻落实男女平等基本国策的价值观基础。将构建先进性别文化纳入全省繁荣社会主义先进文化制度体系。大力宣传云南省新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述、马克思主义妇女观和男女平等基本国策等。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭等广泛开展多种形式的男女平等基本国策宣传教育，促进男女平等成为社会新风尚。

　　二、加强对妇女的思想政治引领

　　运用多种形式和多种途径引领全省广大妇女深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，发挥主流媒体、妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育常态化制度化，引导广大妇女不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。引导妇女感党恩、听党话、跟党走，通过教育宣传，联系、凝聚、服务广大妇女群众。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进，团结广大妇女更加坚定自觉地融入实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大事业中。

　　三、着眼于优化妇女发展的文化和舆论环境

　　一方面要加强公共文化产品和传媒领域的监督和管理，包括杜绝网络媒体、影视产品、公共出版物等出现歧视妇女的不良现象，加强公共文化产品涉及性别平等内容的审核管理，完善文化传媒产品中性别歧视、性别偏见、性别刻板印象等内容的警示记录系统和处置机制。另一方面引导妇女提高媒介素养，利用妇女之家、公共图书馆、文化馆(站)、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇女网络安全意识和能力，消除性别数字鸿沟。本轮规划特别强调引导女性学生提升网络自我保护能力，防止网络沉迷;重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网上正能量。

　　四、重视改善有利于妇女发展的生态环境

　　“妇女与环境”对促进妇女参与生态文明建设，改善妇女生活环境、减少环境污染对妇女健康的危害等提出了明确目标要求。减少环境污染对妇女的危害，加强环境监测和健康监测，监测评估环境政策、基础设施项目、生产生活环境对妇女健康的影响。推动农村生活垃圾、生活污水治理，减少对农村妇女的健康危害。统筹推进城市和农村供水工程建设与提升，为妇女提供安全、可持续的饮用水安全保障推进新建城乡公共厕所、旅游景区公共厕所男女厕位比的规范化建设，并把达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明校园、文明单位建设的评选标准。

　　五、关注提升妇女应对突发事件的能力

　　在突发事件中，妇女往往处于相对弱势地位。本轮规划提出面向妇女开展突发事件预防知识、自救技能的相关教育指导和培训，以提升妇女应对突出事件的能力。还需要进一步引导妇女参与防灾减灾，成为应对突发事件的积极力量;与此同时，妇女尤其是孕期、哺乳期和困难妇女群体在突发事件中又有着特殊需求，在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、相关应急预案和规划中纳入性别视角，统筹考虑妇女群体的特殊需求。

　　六、推动妇女在生态文明建设中发挥主体作用

　　妇女既是推动人类文明进步的伟大力量，也是自身命运的主宰者和创造者。没有妇女自我意识的觉醒和自觉奋争，妇女的彻底解放和全面发展就不可能实现。围绕云南省创建生态文明建设排头兵要求，广泛开展生态文明建设的宣传教育和社会实践等活动，引领妇女树立绿色低碳的生活方式，为绿色出行、绿色消费、绿色社区、绿色产品等贡献妇女的力量。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。支持妇女参与绿色创建、生态建设示范区创建、生态环境保护与治理，把建设美丽云南转化为广大妇女和家庭的自觉行动，积极引导妇女参与水源保护，参与社区生态设施管理，最大限度地调动妇女的积极性、主动性、创造性，为推动全省生态文明建设取得更大成效贡献巾帼力量。

　　七、加强妇女组织参与广泛的国际交流与合作

　　习近平总书记指出，“要坚定和平发展和合作共赢理念”“各国妇女团体应该加强交流”“要继续开展妇女领域国际发展合作”。本轮规划坚持妇女民间外交服务于国家整体外交，更好地为大局服务的原则，立足云南区位特点，充分发挥妇女民间外交的优势和潜力，努力在云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心中发挥妇女及妇联组织优势和作用，在参与全球和区域性妇女事务中发出中国声音，推动构建人类命运共同体不断取得新进展。充分发挥云南省地缘、人缘和文缘优势，厚植与南亚东南亚国家合作的民意基础，采取“走出去+请进来”的模式，加强与南亚东南亚国家妇女组织的交流交往，讲好云南故事，推动双边在人文交流互鉴中促进民心相通。探索在边境县(市、区)打造“国门妇联”，支持妇女更好服务“一带一路”建设。

　　八、强调发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用

　　妇联组织是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。妇联组织把实施《云南妇女发展规划(2021—2030年)》作为重要抓手，推进重点目标攻关、监测评估和性别统计工作，促进规划目标落实。推动在全社会建设以男女平等为核心的先进性别文化。认真总结实施男女平等基本国策的成果和经验，加强对男女平等基本国策的理论与实践研究。注重发挥主流媒体和妇联宣传阵地的作用，在全社会进一步掀起宣传贯彻落实男女平等基本国策的热潮，大力宣传女性的人格尊严和社会价值，坚决抵制歧视妇女的各种文化现象，加强妇女网络舆情监测，协调并督促处置贬损女性人格尊严的舆论现象，努力营造尊重妇女、关爱妇女的社会环境。

　　(作者：乐竞体育副研究员 孙大江)