习近平总书记在党的二十大报告中指出：“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。”中华文明历史悠久，历朝历代都高度重视官吏的选拔和管理教育，在官员选拔任用、考核、监督、教育四个环节留下了很多真知灼见。今天，我们应充分吸收这些丰富的吏治经验，总结分析得失，加强和改进新时代干部管理工作，建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

 

　　一、选人用人是建设高素质干部队伍的关键所在

 

　　“一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”人才难得，轻视不得，耽误不得。冯梦龙在《新列国志》中说：“历览往迹，总之得贤者胜，失贤者败;自强者兴，自怠者亡。胜败兴亡之分，不得不归咎于人事也。”中国在几千年的历史发展中，对“为政之要，惟在得人”的认识深刻，尤其是认识到在推动社会变革的重大时期，更需要相应的人才。

 

　　自先秦始，历朝历代都把人才的选拔作为国家治理的重要环节，选拔人才的思想也不断更新，但核心主张始终是任人唯贤，反对任人唯亲，始终以“德才兼备”为标准选拔人才。先秦时，思想家和政治家主张以任人唯贤代替任人唯亲，并提出了用人的标准和程序。从秦汉到隋唐，对官员品德的重视体现在了制度层面，从而奠定了对官员进行“德治”的政治基础。隋唐至明清的人才选拔逐渐形成了成熟的科举制度，人才选拔思想也从如何从制度设计上公平选士、为官择人，逐渐过渡到了如何进一步完善制度，让人才选拔始终具有活力。近现代以来，相对公平的考试形式被保留下来，用以选拔社会发展、国家发展所需要的官员，进一步脱离了任人唯亲的窠臼。中国共产党成立以后，始终以坚持和加强党的全面领导、推进中国特色社会主义事业提供坚强保证为选人用人的根本目标，发现任用了一大批愿干事、真干事、干成事的干部。新时代，党的组织路线在充分继承中华优秀传统文化基础上，结合选人用人实际情况，提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，建立健全一整套完整的组织制度体系，抓好执政骨干队伍和人才队伍的建设。

 

　　历史经验告诉我们，只有不断选拔贤能之士，干部队伍才能始终具有活力。为了应变局、育新机、开新局、谋复兴，未来除了将有思路、有方法、敢闯敢干的新人选拔到相应的岗位上，更应该树立辩证统一的选人用人标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，不仅把本领高强的干部发现出来、任用起来，更需要严把政治关、廉洁关、素质能力关，突出政治标准选人用人，树立正确的用人导向，做好选人用人工作，建立健全干部选拔和任用机制，才能为干部队伍提供高素质的干部来源。

 

　　二、干部考核是建设高素质干部队伍的核心环节

 

　　用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。好干部是选出来的，更是管出来的。要解决“重选轻管”的问题，强化考核是关键。

 

　　中国历史上的各朝各代一直重视对官员的考核，主要围绕官员的行政效率、德行，即“绩”和“德”展开，考察结果优秀者得到重用，考察结果不良者，则要受到惩罚或被驱逐出官员队伍，以保证官员队伍始终健康且具有活力，也起到督促监督的作用。随着历史发展，考察官员的思想不断完善，逐渐发展出了全面定期考核、以选拔任用为目的的考察及以整顿吏治为目的刺察等。尽管评价“绩”“德”的标准不断变化，但如何保证考核效果、保障“名实合一”的疑问始终贯穿在历史长河中。中国共产党成立以来，以问题为导向，不断完善干部考核评价机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励干部担当作为、促进各项事业发展，让考核成为选准、考实、用好干部的“准星”，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，切实推进各项事业的发展。

 

　　从古代上计考课到干部考核的历史发展过程告诉我们，只有符合时代和民众的需求制定的考核标准和流程，才能取得考核实效，真正达到提拔奖励、威慑警示的作用。考核必须明确考核的目标，要着眼近期需求和长远战略需要，查清实情，注重实效，要起到激励惩戒的作用，对人才的考核评定需要全面观察。对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。

 

　　在现阶段，干部考核应进一步建立日常考核、分类考核、近距离考核接触干部，才能建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。要继续发挥考核机制对于选贤任能的作用，达到优中选优的效果，不能拔苗助长，更不能降格以求，要进一步健全能上能下的选人用人机制，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

 

　　三、加强监督是建设高素质干部队伍的保障

 

　　中国自古以来一直认识到，官员队伍如果失去了约束与监督，就不可能保有“如履薄冰，战战兢兢”的危机感，国家的政令不能很好地推行，官员道德逐渐败坏，最终会威胁到国家的安全与发展。历代政治家、思想家不断重申的道理，总结起来无非清廉是福，贪欲是祸。要保障选拔、考核人才公平公正，选拔考核后使用提拔的人才正当其位，就必须加强对官员的监督，严管理，严把关。“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”因此，讨论如何对官员进行有效的监察，以澄清吏治和提高行政效率贯穿了中国历史时期，所形成的钦差巡视、谏上督下、严格惩处等监察思想和手段，在今天的干部监督中仍然发挥着重要的作用。

 

　　中国共产党长期以来不断建立健全监督体制，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的腐败。尤其是新时代以来，我们开展了史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，大大提升了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

 

　　历史经验告诉我们，要发挥监督的作用，关键是要营造良好的政治生态，完善制度设计和制度执行，使官员时刻处于监督之下。为了建设高素质的干部队伍，保证干部队伍不变质，我们必须继续健全党和国家监督体系，加强对纪检监察人员的严格要求，培养始终忠诚于党和人民，忠诚于纪检监察事业的干部队伍。必得明制度于前，重威刑于后，形成科学管用的防错纠错机制，惩前毖后，治病救人。未来，我们仍然需要坚持反腐败斗争，强化对权力的制约和监督坚持反腐败斗争，这是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，保持反腐败政治定力。

 

　　四、道德教育贯穿于建设高素质干部队伍的各个环节

 

　　在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。对不法行为给予惩治固然非常重要，但更为关键的是在平时进行防范、引导和制约，使干部做到自律，自觉追求高尚的道德情操。

 

　　纵观中国历史，先秦时期的政德思想以养民、节欲为主要内容。有德的君子应该将百姓放在第一位，无私欲，不滥用权力，不去争权夺利，要做到敬畏权力，“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。”主要是强调对当权者的私德要求。汉代以孝治天下，是要求官员以“私德”带动“官德”，唐宋以来，除了以身作则，尚俭尚廉，政德思想反对一味强调灭人欲，转而强调官员的公德心，鼓励官员多担当，要为官避事平生耻。一方面，中国历史上的官员自身普遍追求修私德，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”另一方面，也要求官员先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，要有一颗“公心”。公德和私德，构成了中国传统政德的主要内容。

 

　　中国共产党一直强调干部公私德的统一，选用考核管理干部要以德为先，将政德建设贯穿于党的历史发展的各个时期。党的十八大以来，习近平总书记明确提出好干部标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，贯穿其中的核心要求就是忠诚干净担当，提出以“明大德、守公德、严私德”为核心的新时代政德观，将大德、公德和私德有机结合在一起，是新的历史条件下共产党人应自觉追寻的道德目标。

 

　　因此，广大干部，特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，坚定理想信念，牢记初心使命，不断修炼自我，主动担当作为，对党忠诚、忠诚纯粹，对人民感恩，忧民爱民为民惠民，事业进取，敬畏法纪，遵守政治纪律、政治规矩，坚定“功成不必在我，功成必定有我”的决心，坚持实干兴邦，成长为新时代的“贤人”“能人”。面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部更需要自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。政德既需要个人的修炼，也需要有意识地加强思想教育。因此，我们要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，使党员、干部在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼，锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟。

 

　　我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。一部中国共产党的历史，就是一部探索选人用人规律、完善选人用人制度、构建选人用人机制，选贤任能的历史。中国共产党人始终是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，不仅从历朝历代的优秀理论和实践中吸取宝贵的经验，而且充分结合中国社会发展的实际，在实践中提高选人用人的水平。中国共产党成立以来特别是中华人民共和国成立70多年来，在干部培养、选拔、使用、管理等方面已经树立一系列科学理念、形成一整套制度机制。当前，我们更应当把人才的选拔和管理放到重要位置，通过选拔、考核、监督和官德教育四个环节系统发力，为国家治理提供坚强有力的人才保证。

　　作者：乐竞体育历史、文献研究所  聂然