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　　2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，怒江傈僳族自治州委、怒江州扶贫办(现怒江州乡村振兴局)被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。至此，压在怒江人民头上的贫困大山被彻底挖掉，怒江州26.96万贫困人口全部脱贫，实现了区域性整体脱贫，创造了人类减贫史上“一步跨千年”的发展奇迹。然而，怒江州面临的问题并不仅限于贫困，怒江未来的发展不仅需要解决“多重叠加”的问题，还需要探索一种可行的发展路径，一条可持续、高质量的发展道路，实现绿色“崛起”。

　　怒江之困：困在“多重叠加”

　　怒江之贫，贫在“地势”。怒江州位于青藏高原东南缘，有着独特的自然环境。怒江大峡谷“四山夹三河”的特殊地形，使得怒江州的地理环境异常复杂，几乎每一个居民点都分散在峡谷深处的高山地带，通常只能通过溜索、索道等简易交通工具前往其他地方，耗时费力。此外，怒江州属于青藏高原生态脆弱区域，其地貌独特、垂直分布梯度大、降雨量不平衡等自然因素也对当地的经济发展产生了巨大影响。

　　怒江之愁，愁在“交通”。长期以来，怒江州不仅内部交通闭塞，对外联通也异常困难。2015年之前，怒江州曾是全国唯一无高速公路、机场、铁路、航运和管道运输的“五无”州(市)，交通设施的严重滞后阻碍了经济社会的发展。尽管目前交通基础设施建设取得明显进展，但与发达地区相比，仍然有明显差距。

　　怒江之难，难在“直过”。怒江州在实现从原始社会到社会主义社会的历史性跨越之后，面临着直接过渡的困难。首先，直接过渡意味着从一个社会形态直接跨越到另一个社会形态，不经过一个中间状态，这使得转型过程更加复杂、困难。其次，直接过渡的实现需要借助于各种手段和政策措施，例如土地改革、收购农产品、修建基础设施等等。由于地理环境的限制和基础设施建设的不足，这些政策措施的实施面临着许多困难和挑战。最后，直接过渡的成功与否，不仅取决于政策的实施，还需要建立起适应新时代的生产关系和生活方式。

　　怒江之坚，坚在“叠加”。怒江地区属于国家扶贫开发工作重点县，但该地区的教育水平和文化素质相对较低，尤其是农村地区，很多孩子因家庭经济困难而无法接受良好教育，使得其日后就业能力和收入水平都受到明显限制;怒江地区交通不便，基础设施薄弱，缺乏先进的生产技术和信息化手段，使得当地的生产生活条件相对较差等等。治理贫困、政策贫困、文化贫困、能力贫困像一座座大山，叠压在怒江人民的头上。

　　怒江之变：变在“一步千年”

　　发展形态之变：从闭塞落后到畅通融通开放。一是经济发展实现大提升。十年间，怒江地区的生产总值从2012年的64.68亿元增加到2021年的234.11亿元，经济总量得到大幅提升。二是基础设施实现历史性飞跃。交通一直是怒江地区发展的瓶颈，但近年来怒江地区的基础设施建设得到大力推进。三是城乡面貌发生历史性巨变。过去的怒江地区由于交通闭塞等原因，城乡面貌比较落后，但如今怒江地区的城乡面貌发生了历史性的变化。四是群众生活水平显著提高。近年来，怒江地区的经济发展、基础设施建设、城乡面貌等方面都取得巨大进展，使得当地群众的生活水平得到极大提高。五是干部群众精神面貌焕然一新。因为怒江地区的经济发展和社会进步取得了历史性跨越，这也带来了群众精神面貌的根本性转变。

　　发展方式之变：从刀耕火种到三产融合绿色发展。怒江地区的绿色产业发展是转变发展方式的关键。草果产业是怒江地区的特色农产品之一，为推动草果产业发展，怒江地区成立了绿色香料产业研究院，成功研发出草果啤酒等30多种产品，初步实现了全产业链、产销农旅居一体化发展。草果产业综合产值达到13.2亿元，直接带动16.5万人增收。此外，怒江地区还积极培育和发展其他绿色产业。如旅游业、生态农业、水产业等。

　　发展模式之变：从自给自足到跨越发展。怒江地处偏远山区，自然条件恶劣，农村经济一直以来都非常落后，人民群众生活贫困。为了解决这一问题，怒江采用了多种发展模式。首先，国家直接补助是怒江发展的第一步。在国家扶贫政策的支持下，怒江通过大力投资基础设施建设，解决了当地的基本生产生活问题。其次，怒江引入“以工代赈”模式，有效解决了就业和增收问题。最后，怒江创新发展模式，大力发展龙头企业和合作社，推进农业产业现代化。

　　发展理念之变：从山高谷深路险到“绿水青山就是金山银山”。首先，怒江充分利用国家直接补助和“以工代赈”等政策，加大投入力度，使得当地的绿色生态产业得到大力发展。其次，怒江探索出新的发展模式，即“党总支+龙头企业+建档立卡贫困户”“公司+合作社+基地+农户”等模式，这种模式既能带动集体增收致富，又能实现生态环境的保护。

　　怒江之路：路在“绿色崛起”

　　怒江绿色崛起的优势。一是制度优势。在脱贫攻坚期间，累计投入各类扶贫资金330.58亿元。这一超大体量的投入，足以彰显中国共产党领导下的制度优越性和人民情怀的真实呈现。二是政策优势。针对怒江州独特的州情、边情、民情，国家、省、州、县(市、区)实施全方位、全覆盖的精准施策。这些政策优势，为怒江州的发展提供了有力支持。三是世界级的资源优势。怒江州位于中国西南边疆，拥有世界级的生物多样性、生态、水能、特色文化等资源，这些优势为怒江州的发展提供了有力的物质基础。四是产业优势。怒江州正在加快建设三大现代化产业园区，尤其是绿色香料产业园发展势头明显，是怒江最具潜力的朝阳产业。五是后发优势。特色产业和旅游产业被视为怒江发展最具竞争力和后发优势的产业。

　　怒江绿色崛起的路径选择。首先，挖掘绿色潜力是怒江绿色崛起的核心。怒江应充分发挥生物多样性、生态、水能、特色文化等资源优势，建设“产业化、规模化、标准化、品牌化”的绿色发展之路。其次，增强外部推力是怒江绿色崛起的必要条件。怒江要抓住国家和云南省的重大发展机遇，充分利用社会力量在资金、技术、人才等方面的加持，以实现绿色产业的快速发展。第三，激发内生动力是怒江绿色崛起的关键。在夯实绿色生态家底、建设美丽家园的同时，怒江要以绿色产业为引领，激发群众生态文明建设的内生动力。第四，彰显美丽魅力是怒江绿色崛起的重要手段。怒江要以传统与现代的融合、民族与世界的融合等方式，彰显怒江创造的历史奇迹，打造怒江品牌。最后，展现现代活力是怒江绿色崛起中不可或缺的要素。在怒江绿色发展中，展现现代活力既是实现经济发展的重要手段，也是推进生态文明建设的必要条件。

　　[执笔人：乐竞体育 中国(昆明)南亚东南亚研究院副院长沈向兴;乐竞体育 中国(昆明)南亚东南亚研究院研究实习员秦会朵]