道路联通是“一带一路”建设的先行领域和重点目标。老挝交通基础设施发展滞后长期制约着中老两国经贸发展、社会交流和文化融通。为改善中老交通基础设施，提升中老两国经济、文化交流水平，2015年，中老两国领导人作出共建中老铁路的重大决策。习近平总书记指出，“中老铁路是两国互利合作的旗舰项目，是高质量共建‘一带一路’的标志性工程”。中老铁路开通运营，标志着中老两国铁路互联互通从愿景到现实的重大跨越。中老铁路作为联通和辐射东南亚南亚国家的重要物理载体，将会实现东南亚地理空间要素的有序流动与资源再造，对中老两国的政治、经济、社会、文化建设产生积极影响。

　　一、中老铁路实现中老政治交流新跨越

　　中老铁路的开通既是中国实施“一带一路”倡议“道路联通”的重要内容，同时也是落实中老两国领导人《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》文件的具体呈现。中老铁路是新时期中老全面战略合作伙伴关系的新实践，将有力推进中老命运共同体稳健向前。2017年11月，习近平总书记在访问老挝期间，在老挝《人民报》《巴特寮报》《万象时报》发表题为《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》的署名文章，文章提出：“双方要加强统筹协调，争取早日建成通车，让老挝同周边国家乃至世界互联互通”。2021年8月，老挝政府总理潘坎·维帕万在接受中国媒体记者采访时表示：“习近平主席提出的共建‘一带一路’倡议是一个机遇，将加深中国与‘一带一路’合作国家间的互信互助”。

　　2019年4月，习近平总书记与时任老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬·沃拉吉在北京签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》，文件特别提及“要以中老铁路为依托，开展以互联互通和产能与投资合作为重点的经济贸易合作”。2021年12月3日，中共中央总书记、国家主席习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦·西苏里举行视频会晤，以视频连线形式共同见证中老铁路通车。习近平总书记指出：“中老铁路一通，昆明到万象从此山不再高、路不再长，双方要再接再厉、善作善成，把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众”。2022年11月30日，习近平总书记同老挝人民革命党中央总书记通论·西苏里举行会谈时指出，“2019年4月关于构建中老命运共同体行动计划签署以来，中老双方凝心聚力，推动中老命运共同体建设取得丰硕成果，特别是将中老铁路打造成为中老人民的发展路、幸福路、友谊路，不仅为两国人民带来巨大福祉，也为共建‘一带一路’和推动构建人类命运共同体提供了示范”。中老铁路是中老两国全面战略合作伙伴关系在新时期的新拓展，中老铁路有利于推动两国互联互通实现跨越式发展，两国将结成更加紧密的发展命运共同体。

　　二、中老铁路激发中老经济发展新活力

　　从经济学意义上来说，道路联通将会缩短运输时间、提高运输效率、降低贸易成本，推动原料、商品和人员流动的便捷化，有助于优化资源配置，促进产业分工合作。作为“一带一路”旗舰项目之一，中老铁路本着共商、共建、共享的原则，广泛惠及两国人民。世界银行高级基础设施专家索巴斯·索斯旺指出，“中老铁路是一项重大投资，使老挝能够利用其位于东南亚大陆中心的地理位置发展经济。”从国内来看，一年来，通过积极探索“中老铁路+中欧班列”“中老铁路+陆海新通道”等国际货物运输新模式，越来越多的地区搭载“钢铁丝路”，分享机遇与红利。在中老铁路沿线，昆明、玉溪、普洱、西双版纳等州市因地制宜、发挥优势，进一步优化沿线产业空间布局，深度融入面向南亚东南亚市场的跨境产业链、供应链、价值链，驱动高质量开放发展新引擎。

　　从铁路客运情况来看，截至2023年1月31日，中老铁路累计开行旅客列车2万列，发送旅客1030万人次。其中，中国段870万人次，老挝段160万人次。从铁路货运情况来看，2023年开年以来，中老铁路货物运输量实现稳步上升，日均发送货物2.5万吨，截至2023年1月10日，中老铁路累计发送货物突破1300万吨。其中，国内段发送货物1044万吨，国外段发送285万吨，跨境货物运输246万吨。国内25个省区市先后开行中老铁路跨境货物列车，运输货物的品名也由通车初期的化肥、百货等10多种扩展至电子、光伏、冷链水果等1200多种。

　　自2023年中国疫情防控“乙类乙管”政策实施以来，磨憨口岸累计验放出入境人员4.4万余人次，出入境车辆约1.3万余辆次，日均出入境人员数较“乙类乙管”政策实施前上升了260%。春节期间，共计验放出入境人员1.6万余人次，出入境车辆4000余辆次，日均检查出入境人员2400余人次。据《万象时报》报道，2022年老挝磨丁过境点海关税收入比原定目标增加28.33%，2022年老中边境磨丁国际海关检查站的关税费用收费超过6615亿基普，比目标数字高出28.33%。2022年，泰国通过老挝进出口中国的贸易总额达13.39亿美元，较2021年增长约5%。与此同时，中国通过老挝进出口泰国的商品贸易总额达10.58亿美元，增长了175%。未来，中老铁路还会延伸到泰国、马来西亚和新加坡，成为中国与泰国、越南、缅甸、马来西亚和新加坡等国的铁路网上的重要一环，为促进地区互联互通和发展繁荣作出贡献。

　　三、中老铁路搭建中老社会交往新平台

　　“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。中老铁路改变了沿线地区人们的出行方式和交往方式，扩大了交往空间，形成了客运重要通道，促进了面对面交流，加速了人力资本在沿线城市的集聚与扩散，为知识与信息流动提供纽带。时任老挝国家主席本扬·沃拉吉表示：“中老铁路展示了老中两国合作的丰硕成果，它将提升老挝基础设施建设水平，进一步推动老中两国民心相通”。

　　中老铁路全线长1035公里，北起中国云南省昆明市，南至老挝万象，国内段经过中国昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳州，终至中国老挝边境磨憨，国外段北起中老边境口岸磨丁，经老挝北部的南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省、万象省后到达线路终点老挝首都万象市。中老铁路纵贯中国云南西部与老挝北部山区，沿途山高谷深、地质复杂、水系众多，中老铁路未通车之前，沿线地区民众出行困难。2021年12月2日，全长1035公里的中老铁路开始客运服务，为渴求经济发展和舒适出行的铁路沿线民众带来极大便利。中老铁路的通车运营为沿线经济文化发展带来新机遇。

　　中老铁路沿线地区借助中老铁路开通的契机，不断推动当地社会发展。中老铁路的开通已直接拉动当地工程建设、建材供应、电力、农牧业、服务业、物流等产业。据统计，中老铁路全线建设为沿线民众提供大量就业机会，成为科教融合发展新平台。从2016年全线开工至今，中老铁路带动当地5000余人参与建设、带动当地就业超过11万人次。一批批老挝青年走出大山，学习先进技术知识，在这条现代铁路的建设过程中逐步成长为“大工匠”。2023年开年以来，随着疫情防控措施优化调整，中老铁路沿线旅游流、探亲流、务工流多重叠加，客流增大。春节期间，旅客乘坐中老铁路动车组列车，便捷欣赏沿线独特的自然风光，体验人文风情，旅客发送量连续多日创新高，创通车运营以来最好成绩。

　　四、中老铁路引领中老文化融通新风尚

　　作为一种社会与空间的连接工具，铁路将不同地方的人和物紧密联系起来，促进人群聚集与互动。中老铁路经过众多中老民族聚居区，能够促使当地少数民族在政治、经济、文化等方面与外界产生乐竞体育交流与互动，推动中老文化的交流交融。中老铁路的建成通车，深化了中老铁路沿线城市的合作与交流，促进中老文旅产业协同发展，提升中老文化融通水平。

　　借助中老铁路的运营，云南省在中老铁路国内段沿线面向国内外游客推出个性化、多样化的文化旅游产品和线路。云南开展中老铁路文创大赛、中老经济走廊跨境旅游产品策划及线路设计等活动，通过媒体引领、文案策划、产品宣介、情景剧演绎等方式向中外游客介绍中老文化，增进中国游客对老挝文化的理解。为讲好中老故事，增进中老青年交流，中国中铁中老铁路项目建设指挥部联合老挝苏发努冯大学等单位举办“中老铁路友谊之桥”青年文化交流活动，活动得到老挝琅勃拉邦市、乌多姆赛省、波乔省、万象省等多个省市老挝青年和华人华侨的支持和参与，通过老挝青年讲述中老铁路工人铁路修建故事，传播了中老团结合作的声音，树立中老友好合作形象，增进中老两国人民互信。中铁路磨万段建设初期，由于建设者与当地群众因语言不通沟通不畅，中老铁路项目组通过携手当地政府联合宣传建设中老昆万铁路的意义、吸收当地雇员等措施，营造和谐的社会关系，积极为当地居民平整寺庙场地、修复村道、修葺学校，获得当地群众的理解和支持，为中老铁路的顺利建设奠定民心基础。

　　五、中老铁路打造中老安全合作新领域

　　中老铁路建设所带来的互联互通会增加区域整合与相互依赖，提升中老双方区域整合能力，促进中老双方协同合作、协同治理，保证中老铁路通畅有序。铁路运行涉及车、机、工、电、辆等多个系统，各专业设备种类繁多，运行模式也不尽相同。为提高铁路运维管理效率，中老铁路依托运输生产一体化平台，中老铁路各部门通力合作贯通货运、调度、车务、国际联运等各专业，实现车、机、辆、货一体化作业，有力提升中老铁路运营安全管理水平。

　　为确保中老铁路运行顺畅，中老铁路部门协同地方政府建立外部环境“双段长”制度，定期开展隐患排查，强化风险管控，共同推进中老铁路沿线治安综合治理，形成多系统、多部门协同联动，中老铁路运维管理更加安全、智能和高效。为切实维护中老铁路运输安全，确保旅客、员工生命财产安全提供了坚实保障。2022年9月27日，由中国驻老挝大使馆与老挝国防部、公安部共同举办，老中铁路公司承办的中老铁路安全事件应急演练在老挝首都万象成功举行。此次演练由老挝国防军、老挝警察、1623救援安保人员、铁路警察共同参与，此次应急演练达到了预期的效果，检验了中老双方对于中老铁路安全事件的应急响应、应急联动、信息传递、应急处置的能力。中老铁路的开通可以增进中老两国在维护国家安全、反恐、禁毒、追逃追赃、打击网络赌博、电信诈骗、非法出入境等方面的合作力度，深化湄公河执法安全合作，进一步推进“一带一路”重大项目安保合作，不断扩大两国安全合作规模水平，提升两国应对风险挑战的能力，共同打造中老安全共同体。

　　（作者系乐竞体育  徐志亮）