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熊馥译、高腾:党的作风建设的历史实践和经验启示

时间:2023/6/12 16:46:21|点击数:

  党的作风建设是推进全面从严治党的重要内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在推进党的自我革命、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的政治和战略高度深入推进党的作风建设。党的二十大以来,二十届中央政治局第一次会议专门审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,习近平总书记带领全体中央政治局常委赴陕西延安瞻仰革命纪念地,宣示新一届中央领导集体将继承和发扬延安时期党形成的优良革命传统和作风,体现出党中央坚持把八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠的态度,释放出党中央在推进全党作风建设中不松劲、不停步、再出发的决心。

  一、党的作风建设的百年历史实践

  自建党以来,中国共产党就把作风建设贯穿在党的建设中。在马克思主义党建学说的指引下,紧密结合中国的革命、建设和改革各个阶段的具体实践,发展出了一套党的作风建设的理论,不断开辟党的建设的新境界,保证了我们党不断发展壮大。

  在革命战争时期,作为中国共产党第一代领导核心的毛泽东同志最早提出党的“作风”的概念,创立了一整套党的作风建设的理论并付诸了实践。在井冈山斗争期间,毛泽东同志就提出“三大纪律六项注意”,后来又发展为“三大纪律八项注意”,对于促进党和军队同人民群众之间的关系起到了非常重要的作用。在延安期间,毛泽东同志于1937年5月在党的全国代表会议上正式提出了“作风”这一概念,让党的作风建设成为党的建设的重要组成部分;在《改造我们的学习》《反对主观主义和宗派主义》《整顿党的作风》《论联合政府》等多篇文章中提出要整顿党的学风、党风和文风,总结出了理论和实践相结合、紧密联系人民群众和批评与自我批评这三大优良作风,为抗日战争的胜利和之后的解放战争胜利奠定了重要的思想基础。在即将取得全国革命胜利之际召开的七届二中全会上,毛泽东同志用“两个务必”为全党同志敲响了警钟。新中国成立初期,党中央严肃查处了刘青山、张子善的贪污腐败案件,震醒了新中国一大批领导干部,也向世人表明了中国共产党的反腐决心。

  改革开放以来,面对新的机遇和挑战,党的一代又一代领导人始终保持清醒的头脑,高度重视党的作风建设。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体从执政党的生死存亡的战略高度抓党的作风建设,强调要恢复和发扬我们党的优良传统和作风,为党的建设指明了方向;重新恢复了党的纪律检查委员会,明确指出纪委的根本任务就是维护党规党纪、切实搞好党风;针对改革中出现的一些不良之风,提出“两手抓,两手都要硬”,将加强和改进党的作风建设贯穿改革开放全过程,为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治保证。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对党的作风建设的认识进一步提高,指出“执政党的党风,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡”,指出作风建设的核心问题就是要保持党同人民群众的血肉联系。党的十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人高瞻远瞩,围绕“保持党同人民群众的血肉联系”这一核心问题,先后颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,为加强作风建设提供了有力的制度保障。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质,直面党内作风方面存在的突出问题,从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度,深入推进党的作风建设。2012年12月,中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定,坚持以上率下、从自身做起,以落实中央八项规定破题,驰而不息纠治党内存在的不良之风,推进作风建设;党的十九届中央政治局第一次会议和党的二十届中央政治局第一次会议,都专门审议了中央八项规定实施细则,表明了党中央坚决打赢作风建设攻坚战、持久战的坚定态度。新时代以来,党中央坚持以身作则,从党的领导干部特别是高级干部抓八项规定的落实,确保中央八项规定落地生根;在全党开展的群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,将改进工作作风、密切联系群众作为重要内容,不断夯实作风建设的思想防线;出台相关党内法规,将作风建设纳入一体推进“三不腐”制度机制,做到系统施治、标本兼治;坚持越往后越严的标准,加大对违反中央八项规定精神问题的查处和通报力度。通过不断努力,刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气,解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。

  当前,我国迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程,我们党又踏上了新的赶考之路,在党的二十大上,党中央坚持以严的基调强化正风肃纪,要求全党同志“务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争”。

  二、关于加强党的作风建设的经验启示

  (一)保持清醒头脑,增强作风建设的政治自觉

  经过十八大以来的持续努力,党的作风建设取得了重大历史性成就。但要认识到,作风建设永远在路上,作为一个长期执政的百年大党,要始终清醒地认识到党的作风建设面临的突出问题。党的二十大报告强调,要继续坚持以严的基调强化正风肃纪,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在新时代新的赶考路上,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在;彻底铲除不正之风滋生的土壤还任重道远,一些深层次问题也尚未根本解决,防隐形变异、防反弹回潮、防疲劳厌战的压力前所未有,稍有松懈就会死灰复燃。要保持清醒的头脑,从政治上看、从政治上抓党的作风建设,深刻把握不正之风的特点规律,精准认清反“四风”的形势任务,推动作风建设向纵深发展,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

  (二)紧盯关键少数,抓好作风建设基本内容

  作风建设都是从领导干部严起,这是我们党的优良传统,也是我们党的政治优势。新时代党的作风建设过程中,领导干部作为“关键少数”,理应发挥“头雁效应”和辐射作用,带头加强作风建设。

  要着力培养正确的思想作风。我们党在长期的革命、建设和改革中形成了解放思想、实事求是的思想路线,在中国特色社会主义现代化建设中,要坚持与时俱进,不断丰富和发展马克思主义,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法研究当代中国的具体的问题,积极推进理论创新、实践创新和制度创新,解决时代和实践提出的重大问题。

  要着力弘扬理论联系实际的学风。党员领导干部要始终加强对马克思主义科学理论的学习,也要加强对业务知识的学习,努力提高自己的政治素质和业务素质,不断提高领导水平和执政能力。

  要培育求真务实的工作作风。领导干部要牢记党的初心使命,反对官僚主义和形式主义,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。

  要保持艰苦朴素的生活作风。习近平总书记指出,领导干部的生活情趣非小事,领导干部的家风也不是个人小事,要培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,在点滴养成中保持良好的生活作风。

  要涵养向上向善的家风。党员干部特别是领导干部要落实全面从严治党要求,在管好自身的同时,必须切实把家庭家风家教作为作风建设的重要内容来抓,管好自己和家人,清白做人、干净做事、廉洁从政,涵养新时代共产党人向上向善的良好家风。

  (三)坚持系统施治,增强作风建设总体效果

  当前,作风建设面临着新的挑战,旧的顽疾尚未根除,防隐形变异、防反弹回潮、防疲劳厌战的压力前所未有,需要坚持系统思维,进行系统施治。

  加强理想信念教育,用信仰厚植作风建设根本基础。习近平总书记强调:“党性教育是共产党人修身养性的必修课,也是共产党人的‘心学’。”作风问题本质上是党性问题。当前,一些党员干部作风出现问题,本质上是党性出了问题。党员干部理想信念不坚定,就容易背离党的初心和使命,出现纪律松弛、庸政懒政问题。因此,党性锤炼是作风建设的根本要义,只有聚焦解决党员干部党性方面深层次问题,把好理想信念这个“总开关”,才能从根本上解决作风建设问题。

  强化制度体系建设,用制度确保作风建设扎实推进。习近平总书记指出:“作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”加强作风建设,制度建设是有力抓手。要将作风建设纳入一体推进“三不腐”机制共同谋划,既要抓好整治教育,也要建立健全改进作风的长效机制,这些最终要体现在构建严密的制度体系,体现在规范化、制度化的长效机制上,健全对一把手和领导班子的监督机制,以制度化确保作风建设常态化扎实推进。

  锲而不舍纠治“四风”,用行动擦亮作风建设靓丽名片。要一体部署将弘扬党的光荣传统优良作风和持续深化纠治“四风”,大力提升制度执行力,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,坚决反对不良学风文风和会风。紧盯“国之大者”,把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。

  严肃监督执纪问责,用纪律为作风建设提供根本保证。党风问题关系执政党的生死存亡,必须全面加强党的纪律建设,督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持以严的基调强化正风肃纪,抓住“关键少数”,锲而不舍落实中央八项规定精神,用严格的监督检查保证制度的刚性落实,把中央八项规定精神作为管党治党的“铁规矩”。“铁规矩”要有“铁手腕”来落实,让纪律成为带电的“高压线”,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起、通报一起,以铁的纪律有力推动管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。

  作者:熊馥译  高腾

来源/作者:学习强国/云南学习平台 责任编辑:张雪