党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，提出了在经济社会发展中必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念这“五个坚持”的重要原则。“五个坚持”是对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的结晶和升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化，是新时代党的理论创新的最新成果。我们要在“十四五”时期的新发展阶段，始终牢牢把握住经济社会的重大原则，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现经济社会的高质量发展。

　　坚持党的全面领导

　　“十四五”时期，把“坚持党的领导”作为我国经济社会发展必须遵循的五大重要原则中占统领地位的第一条原则，体现了中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，体现了对社会主义现代化建设规律的成功把握和自觉运用。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。坚持党的领导，服从党的领导、维护党的领导，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，是我们做好一切工作的根本治政治保证。

　　“十四五”时期，要坚持党的全面领导，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保证。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。确保党中央决策部署有效落地落实，加强党的集中统一领导是关键。要认真学习贯彻《建议》的部署和要求，深入总结和学习运用中国共产党100年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗;加强干部队伍建设，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力;要大力发展民生事业，切实增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　坚持以人民为中心

　　“十四五”时期，我国经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则。这是由我们党的根本宗旨、我国经济社会发展的根本目的和人民在我们国家的主体地位决定的。习近平总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。人民是我们党执政的最大底气，我们要始终把人民放在心中最高位置。“十四五”时期，坚持以人民为中心，要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的崇高价值追求。同时，以人民为中心，也是我们党和国家在经济社会发展中长期坚持的根本原则，是确保经济社会发展朝着正确方向前进的准绳。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，都是一以贯之、始终不变地着眼于以人民为中心、着力于以人民为中心的，都是既把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，又始终依靠人民创造历史伟业的。这体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

　　“治国有常，利民为本。”“十四五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;要保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务;要激发全体人民积极性、主动性、创造性;要更好发挥中央、地方和各方面积极性;要充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要充分依靠人民的力量，保护和调动全体人民的积极性、主动性、创造性，全面建设社会主义现代化国家，使一切有利于发展的力量源泉充分涌流，促进全体人民共同富裕，使发展成果充分由全体人民共享。

　　坚持新发展理念

　　“十四五”时期，我国经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则，这是适应当前和今后一个时期我国发展阶段和环境变化，战胜我国发展环境深刻复杂变化带来的各种困难、矛盾和挑战，构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，理念是行动的先导，新发展理念是管全局、管根本、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会《建议》首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，经过“十三五”时期的发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全党全社会对新发展理念的认识和实践不断丰富提升。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，具有很强的战略性、纲领性、引领性作用，必须在“十四五”乃至更长一个时期坚持下去、发扬光大。

　　新发展理念是引领高质量发展的“新法宝”。 “十四五”时期，坚持新发展理念，在创新发展方面，要坚持创新是第一动力，深化创新驱动发展战略，推进创新型国家建设，充分发挥中国特色社会主义制度优势，打好关键核心技术攻坚战。要高度重视打基础、利长远，加强基础研究、前沿研究，加强教育发展和人才培养。在协调发展方面，要坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性，科学统筹推动各方面工作。在绿色发展方面，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，深化对人与自然是生命共同体的认识，更好平衡人与自然的关系，加快形成人与自然和谐共生的格局，促进经济社会发展全面绿色转型，为人民创造良好生产生活生态环境。在开放发展方面，要坚持对外开放的基本国策，把握好开放和自主的关系，在坚持扩大对外开放中更加重视国内国际市场一体化发展，构建高水平制度规则，建设更高水平开放型经济新体制。在共享发展方面，要强化全体人民共同富裕的发展导向，改善人民生活品质，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，扩大中等收入群体，积极推进教育、卫生、社保、养老、育幼等各方面工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。同时，还要坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　坚持深化改革开放

　　“十四五”时期，我国经济社会发展必须遵循坚持深化改革开放的原则，这是更好统筹国内国际两个大局、进一步解放和发展社会生产力、持续增强发展动力和活力的必然要求。习近平总书记指出，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。“十四五”时期，推动更深层次改革，要守正创新、开拓创新，善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，在战略上布好局，在关键处落好子，大胆探索国家未来发展之路。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发各类市场主体活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。

　　“十四五”时期，实行高水平对外开放，要坚持对外开放的基本国策，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，继续放宽市场准入，主动扩大优质产品和服务进口。同一切愿意与我们合作的国家、地区和企业积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的全球经济治理体系，积极顺应国际经济发展实际需要，推动多边、区域等层面经贸规则协调，努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作，促进世界经济包容性增长。要进一步树立国际视野，从我国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。

　　坚持系统观念

　　“十四五”时期，我国经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标提供了方法论指引。坚持系统观念这一原则是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，从理论和实践上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等基本问题，根据新的实践需要，在经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、同家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面形成一系列新方略、新布局，带领全党全国各族人民取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革。

　　“十四五”时期，推动经济社会发展，要完善国家创新体系，加快建设科技强国;加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;加快培育完整内需体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;健全宏观经济治理体系，建设高标准市场体系;健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系;加强社会主义精神文明建设，健全现代文化产业体系;完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系;健全基本公共服务体系，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系;加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。要突出系统观念，从整体和联动角度出发，全面推进各领域各方面各环节的现代化建设。

　　空谈误国，实干兴邦。要把“十四五”规划的美好蓝图变为现实，我们必须遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实十九届五中全会精神，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进，才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标任务。

　　(作者：省社会科学院马克思主义研究院副研究员 张德兵)