“十四五”时期是我国现代化建设新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局加速演变期，全球百年未遇大疫情持续影响期，不稳定性不确定性明显增加。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党的十九届五中全会对风险防控问题作出重大战略安排。要求在总体国家安全观的引领下，实施国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。其路径是统筹传统安全和非传统安全;方法是加强国家安全体系和能力建设;发展目标是防范化解重大风险体制机制不断健全;终极目标是防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。学习领会党的十九届五中全会精神，我们必须增强忧患意识，提高防控能力，在积极防范化解重大风险中开启社会主义现代化新征程。

　　一、防范化解重大风险，是党的高度自觉和责任担当

　　我们党自成立之日起，风险挑战如影随形。新民主主义时期，面对国内外各种反动势力和外敌入侵，共产党人不退缩，冷静分析、沉着应对，带领和依靠广大人民群众取得一个又一个胜利。夺取革命胜利的历程就是共产党人不断应对重大挑战、克服重大危机、化解重大风险的历程。社会主义建设初期，世界两极分化和国内社会主义建设突出矛盾，毛泽东同志把建设中的重大问题概括为十大关系，指出要正确处理人民内部矛盾，体现了党中央对防范化解重大风险的高度重视。改革开放后，我们党充分预见到可能遇到的各种风险，准备好对策，在防演变、平风波、战洪水、防非典、抗地震中展现了我们党抗风险化危机的能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对面临的风险有着准确的判断。习近平总书记指出“党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。”十九大报告中明确提出“增强驾驭风险本领”。十九届五中全会《建议》设置专章将“统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，明确“十四五”时期要“办好发展安全两件大事”，以“实现更为安全发展”，历史性地将安全与发展放在同等重要的位置。这充分体现了我们党对国际环境深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战的深刻认识和准确判断，体现了我们党防范化解重大风险的高度自觉和责任担当。

　　二、防范化解重大风险，是对国内国际形势的准确研判

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新征程中面临的各种斗争和风险不是短期的而是将伴随整个现代化进程。当前和今后一个时期，我国将面临各种风险挑战不断累积叠加甚至集中凸显的状态。国内层面，我国在政治、意识形态、经济、科技、社会、党的建设方面总体形势向好，但仍存在发生“灰犀牛”事件甚至是“黑天鹅”事件的风险。如经济领域发展质量不高、经济下行压力较大;社会领域的教育、就业、社会保障、医疗、住房等问题依然较多;科技领域自主创新能力不强，“卡脖子”技术难以突破;生态领域的环境污染、资源短缺问题仍然突出等。

　　国际层面，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，西方霸权主义、强权政治仍然盛行，地区热点此起彼伏;我国周边国家之间领土争端时有发生、政治凝聚力差、意识形态两极化、地区分离主义严重、经济和灾害风险防范能力薄弱;区域内传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。全球科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整变化，世界进入动荡变革期，我们将面临更加敏感、乐竞体育逆风逆水的外部环境。五中全会《建议》提出实施国家安全战略，是应对世界变局之道，应对大国博弈之道，应对发展需要之道，是对形势精准研判，把握大局主动应对的智慧之策。

　　三、防范化解重大风险，是构建新发展格局的重要前提

　　习近平总书记指出：安全是发展的前提，发展是安全的保障。这是党对发展和安全关系认识的深化，具有重大里程碑意义。当前，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链面临冲击，世界进入动荡期。国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。面对低迷的世界经济和萎缩的全球市场，我国加速推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过庞大国内市场内需潜力的发挥，打通产业链供应链，调动国际国内两个市场、两种资源，实现国内国际市场持续强劲发展。加快新发展格局，经济发展上要重点防范系统性金融风险，防止经济脱实向虚，防止产业链供应链断裂;科技安全上，要增强自主创新能力，突破关键核心技术从根本上改变受制于人被“卡脖子”局面;在人力资源安全上，要不断优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，防止高端人才流失，使新发展格局失去依托;在要素流通上，要扩大市场交易范围，推动分工深化，建立起现代化高效物流体系在更大范围把生产和消费联系起来，以提高国内国际双循环运行效率。

　　新发展格局涉及方方面面，不可预见的新情况新问题不少，要有“君子以思患而豫防之”的先知，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪;要用系统观念，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在总体防范战略上布好局，也要在关键领域下好先手棋，妥善应对可能出现的重大风险。总之，只有注重防范重大风险，才能统筹发展安全两件大事，才能顺利推动形成新发展格局。

　　四、防范化解重大风险，是社会主义现代化建设的坚强保障

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国凝心聚力抓改革攻贫困，国内生产总值将突破100万亿元，5575万农村贫困人口脱贫;坚持稳中求进工作总基调，积极推动高质量发展，人民生活持续改善，新冠肺炎疫情防控取得了重大战略成果，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，实现了全面建成小康社会和第一个一百年奋斗目标。五中全会的召开，标志着我国进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。但这并不意味着前进道路顺风顺水，我们要富起来、强起来，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须深刻认识前进道路上的风险挑战。

　　在新征程中，我们应深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。习近平总书记指出，“防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力”。面对当前复杂形势和艰巨任务，要树立风险意识，练就火眼金睛准确识别风险，要锻造抗风险的过硬本领和能力，要动员全党、全国人民、全社会力量参与风险防范化解。要以五中全会精神为引领，统筹制定安全和发展规划，做到既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。只有这样，才能破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，才能在新征程中推动社会主义现代化国家建设乘风破浪、行稳致远。(作者：省社科院泰国研究所副所长、副研究员袁春生)