2015年以来，连续八年出台的中央一号文件均强调了农村电子商务在农业农村发展中的重要意义。其中，2021年中央一号文件指出，“深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。”2022年中央一号文件提出，“实施‘数商兴农’工程，推进电子商务进乡村。”2023年的中央一号文件进一步提出，要“深入实施‘数商兴农’和‘互联网+’农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地”。近期，习近平总书记指出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。在全面实施乡村振兴战略的新历史起点上，农村电商作为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要抓手，肩负提振消费需求，畅通国内国际双循环的重要使命，是增加农民收入，促进农村产业发展、释放农村消费潜力最直接最有效的途径。

　　一、云南农村电商发展现状和面临的挑战

　　“十三五”以来，云南省大力推进“互联网+现代农业”行动和信息进村入户工程，积极推进数字技术在农业农村领域的应用。农村电商积极发挥连接线上线下、衔接供需两端、贯通城市农村、对接国内国外市场作用，有效推动农业产业发展、解决农民就业创业、助力农村脱贫攻坚和乡村振兴。

　　云南率先在全国按照“整合资源、协同发展”的原则，协调项目推进、产品销售、物流布局、品牌建设、公共服务网络、资金分配的“六个统筹”，以州市整体推进的方式开展电子商务进农村综合示范，树立州市农村电商发展“一盘棋”的格局。以“一点带一片，一片带一县”的思路，在全省的17个县开展助力“一部手机云品荟”农产品上行新模式试点，探索形成“建立1个新平台，成立1个助务商联盟，突出‘理货、建仓、开店、上网’4个关键”的114模式。坚持“农户+基地+专业合作社+物流企业+加工企业+电商企业”的电商扶贫模式，打造了“贫困户+合作社+线上线下结合”的元阳红米模式;打造了集公共服务、选品、分拣、仓储、检测、品牌、包装、仓配、数据、供应链金融为一体的电商扶贫车间临沧模式;创新了“一户一码”精准对接贫困户、做实做强合作社4.0的鲁甸模式;培养了云南省邮政“优帮帮”扶贫电商平台。2022年，全省网络零售额1291.3亿元，同比增长6.58%，比全国高出2.58个百分点。其中，农村网络零售额798.61亿元，同比增长8.97%;农产品网络零售额409.5亿元，同比增长8.59%。

　　同时，随着直播电商的兴起，平台电商已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农村电商面临着急迫的转型需求：农村电商主体数量多，但是实力不强;农村电商人才，特别是复合型人才缺乏;农村物流网络覆盖不足等。与发达地区的农村电商相比，云南的农村电商发展还存在很大差距，未来农村电商的发展还有很多困难亟待解决。

　　二、未来发展的建议

　　(一)加强政策支持的连续性。整合来自商务、农业和其他相关部门的经费，对农村电商发展进行持续的投入。继续深入推进云南农村电商高质量发展行动计划，细化落实因地制宜的实施方案。各地州要明确自己的农村电商发展思路、任务、项目和政策，强化电商政策规划引领。把农村电商纳入促消费、扩内需相关政策措施中给予支持。出台农村电商专项支持政策，重点支持农产品电商主体培育、农村物流发展和鼓励新业态新模式新场景应用。

　　(二)补齐基层物流短板。支持县一级邮政、供销、电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体开展市场化合作，在整合电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动统仓共配，客货邮商融合。借助现有的电商公共服务中心架构，整合不同快递公司、仓储企业和相关企业为农村提供更好、更高效的物流服务。结合城市发展规划，合理布局电商仓储设施。在特色农产品集中产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，提高农产品上行效率和降低上行成本。加快推进村级邮站、电商服务站点、快递站点等站点共建、服务共享改造，实现多站合一、一点多能、一网多用。

　　(三)强化人才培养。各地政府应针对本地电商发展的阶段和特点，在乡村振兴的过程中组织农民开展针对性的电商技能，如计算机操作、语言表达、不同电商平台、直播平台的开店方法、引流技巧、视频拍摄和剪辑等。鼓励高等院校开设电商相关专业，与电商及物流企业合作扩大专项人才培养规模，结合理论与实践，向农村地区输送掌握基本农业知识、电商营销以及管理学的综合型人才。政府应设立资金、住房补贴等专项政策，鼓励和吸引年轻人才返乡、下乡创业，开发农村市场，为农村地区注入年轻新鲜血液，共同推动农村电商发展。

　　(四)完善农产品优势产业带建设。着力解决小农户生产模式和大市场衔接的堵点和痛点，提高农商联结紧密程度，提升产销衔接更为畅通的农产品供应体系。一是加强农业基础和配套设施建设，提升农业生产整体水平;提高农业科技含量和劳动者素质，推广优良种子种苗及其配套技术。二是大力推广种养结合立体发展的生态农业模式，严格控制和综合治理农业面源污染。三是优化为农民提供的社会化服务，培育农村经济组织、专业合作社(专业协会)、农村科技服务组织和农机租赁服务组织等载体，建立自我发展、自我服务的机制，形成品种、技术、农资、农机、市场信息、培训等统一服务的格局。四是提高农业的组织化程度，培育农产品贮藏、加工、流通龙头企业和专业合作组织等产业化经营主体。提高农产品加工率，拉长农业产业链，强化产业化带动的功能。

　　作者：乐竞体育经济研究所  邹雅卉