2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议指出，激发制度活力激活基层经验激励干部作为的明确要求，扎扎实实把全面深化改革推向深入。会议审议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，首次提出建设新时代文明实践中心。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上再次强调，要加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，在12个省(市)的50个县(市、区)开展试点工作。2019年10月，中央文明委印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，试点县(市、区)覆盖全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，数量由50个扩大到500个，推动试点工作进入深化拓展、提质增效的新阶段。

　　新时代文明实践中心建设的内容和意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强基层思想政治工作、夯实党的执政基础高度重视，作出了建设新时代文明实践中心的重大部署。中国特色社会主义进入新时代，宣传思想工作的中心环节就是统一思想、凝聚力量。新时代文明实践中心的建设，就是要推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，就是要激发城乡精神文明建设发展活力，就是要进一步加强和改进基层思想政治工作，就是要推动城乡建设、促进乡村全面振兴，更好地满足人民精神文化生活新期待，就是要助力城乡基层治理现代化，就是要不断提升人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。建设新时代文明实践中心是时代之需、使命所系、群众所盼，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措，是建设具有强大凝聚力、引领力的社会主义意识形态的重要工程。

　　新时代文明实践中心建设的基本定位和目标任务

　　中央文明办一局组织编写了《建设新时代文明实践中心指导手册》，明确了“一个目标、四个定位、五项工作、三个到位”的基本定位和目标任务的工作总要求。一个目标：即着眼于凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。四个定位：即高举思想旗帜，把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台;落实政治责任，把中心建设成为加强基层思想政治工作的坚强阵地;围绕立德树人，把中心建设成为培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园;完善运行机制，把中心建设成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。五项工作：即学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培养践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗。三个到位：即阵地资源整合到位、体制机制健全到位、服务群众精准到位。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活的时代新风。

　　新时代文明实践中心建设的主体责任和职责任务

　　中央办公厅印发的《指导意见》明确：建立党中央部署、省级负总责、市级抓推进、县级抓落实的工作机制。中央宣传部、中央文明办负责牵头组织、督促落实。省级党委负责本省(市)试点工作的组织领导和政策保障，明确牵头责任部门、实施主体，做好监督考核。市级党委负责具体指导和督查。县级党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任，负责统筹规划中心建设和工作开展，确保各项任务落地落实。由各级党委书记或专职副书记担任建设文明实践中心主任、文明实践所所长、文明实践站站长，负责文明实践工作的统筹协调，研究制定规划、组织实施，充分发挥各级文明实践中心、实践所、实践站承上启下的作用，结合实际，依托“六大平台”组织志愿者组建新时代文明实践志愿队伍，开展理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保等常态化文明实践活动，实现理论政策宣讲“直通车”，充分利用教育、文化、科技体育、公共法律等服务平台，积极向人民群众提供各类服务。

　　新时代文明实践中心建设的云南经验和启示

　　根据党中央统一部署，从2018年8月开始，云南省选择40个县(市、区)开展省级试点。同年11月9日云南省文明委印发《关于对建设新时代文明实践中心进行探索工作的意见》，探索范围为“3+14+N”，即昆明安宁市、保山腾冲市、曲靖市麒麟区，昆明市、丽江市、普洱市、曲靖市和玉溪澄江市、楚雄市、大理市、石林县、景洪市、蒙自市、文山市、瑞丽市、香格里拉市、绥江县，其他州市区县。2019年10月11日，云南省推进建设新时代文明实践中心全国试点工作专题会议在昆明召开，会议指出，要充分认识建设新时代文明实践中心的重要意义，认真总结借鉴试点工作经验，结合实际，大胆实践，整合资源，建立机制，突出质量效果，扎扎实实做好试点工作。会议强调，要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，聚焦群众需求，把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台，成为加强基层思想政治工作的坚强阵地，成为培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园，成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。同年10月云南省昆明市安宁市等20个县(市、区)纳入全国试点。2020年4月23日，全省推进文明城市创建和新时代文明实践中心建设视频会议在昆明召开，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，着力推动新时代文明实践中心建设取得新成效。要把群众性精神文明创建与当前重点工作结合起来，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中有针对性做好精神文明教育工作。要加快推进建设新时代文明实践中心试点工作，聚焦目标任务，大胆实践创新，完善体制机制，有效整合资源，建强志愿服务队伍，充分发挥中心、所、站平台作用，广泛开展文明实践活动，更好地宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。

　　建阵地，夯实文明实践基础。安宁市于2019年10月被纳入新时代文明实践中心建设全国试点以来，多举措提升新时代文明实践中心建设。不断提质扩面，提档升级，切实打通举措宣传思想工作和精神文明建设的“最后一公里”，2021年12月3日，安宁市举行2021年新时代文明实践中心建设推进会暨“12·5”国际志愿者日集中活动启动仪式，正式成立挂牌：安宁市志愿服务促进中心、安宁市新时代文明实践专项基金管理委员会、安宁市新时代文明实践学校、安宁市新时代文明实践理论宣讲研究室、安宁市新时代文明实践志愿服务孵化基地，成为安宁市提升新时代文明实践中心建设水平的有力措施和抓手，通过开展资源调配、制定服务项目清单、完善志愿服务登记、注册、培训、激励等工作，推动安宁市文明实践志愿工作再上新台阶。又如：云南省曲靖市富源县自2021年以来，把新时代文明实践中心建设放在宣传思想工作大盘子中考虑，建设文明实践中心、新思想大讲堂、志愿服务指挥中心、科普服务平台、法律服务平台、健身体育服务平台，集思想引领、道德教育、文化传承、便民服务于一体，完善阵地建设，积极开展文化传播和文明实践活动，推动新时代文明实践走深走实。

　　强队伍，凝聚文明实践活力。自2018年11月以来，曲靖市作为首批新时代文明实践中心建设试点单位，共建成9个实践中心、138个实践所、1680个实践站。坚持主要领导带头抓，坚持“一把手抓、抓一把手”，强化党委主导作用。坚持依靠群众主体，广泛动员群众主动参与文明实践活动。壮大志愿服务队伍，在云南省率先成立志愿服务联合会、志愿服务促进中心和志愿服务总队，搭建“联合会+学雷锋作用服务中心+志愿服务站(岗)+志愿服务队”的组织架构，组建了1400支志愿服务队、3000余个志愿服务团体，带动全市近98万名志愿服务者开展“8+N”志愿服务活动，建立积分、荣誉、关怀“三回馈”志愿服务激励机制，每月推出“志愿服务之星”等实践探索，曲靖市新时代文明实践中心建设沐浴着春风，温暖着人心。

　　出特色，促进文明实践蓬勃发展。普洱市全力推进新时代文明实践中心(所、站)建设，截至目前，全市共建成10个县(区)级实践中心，108个乡(镇)级实践所，1056个村级实践站，在完成新时代文明实践中心(所、站)全覆盖同时，以“五结合”创新模式全力推进新时代文明实践中心建设。一是与创建全国文明城市志愿服务阵地相结合。开展“道德模范进社区、机关、学校、企业”基层宣讲、“传承好家风好家训”志愿服务主题宣讲、“3.5学雷锋做好事”志愿服务等活动。二是与各级宣传文化阵地相结合。创建“阅读之城”，统筹运用党校、党员电教室、道德讲堂、乡村文化站、农家书屋、科技示范基地等平台，构筑理论宣讲、文化、教育、科技、法律、卫生、体育等阵地，将新时代讲习所、传习所、农民夜校等统筹纳入新时代文明实践中心建设。三是与各级爱国主义教育基地相结合。不断拓展教育功能，结合“主题党日”“万名党员进党校”等进行现场教育，开展新时代文明实践暨爱国主义教育5000余场次。依托普洱市各县民族学校、红色遗址、名人故居等爱国主义教育场所打造红色教育基地。特别依托宁洱县“新中国民族团结誓词碑”开展新时代文明实践中心宣传，切实发挥爱国主义教育、党性教育和理想信念教育。四是与新时代农民讲习所建设相结合。在全市103个文明实践所、1056个文明实践站同步加挂新时代农民讲习所，结合实际，因地制宜，积极探索推进新时代文明实践中心建设。五是与初心驿站相结合。普洱市思茅区带头把新时代文明实践中心(所、站)与初心驿站相结合，围绕居民小区、医院、学校、车站等地点建设饮水机、应急医药、雨具、大屏幕电视等19个便民服务设施，积极发挥联系群众、服务群众作用。思茅区始终坚持高标准、严要求、抓重点、出亮点、建品牌，全力推进新时代文明实践中心建设，成效显著，打造了一批“群众爱来、有事能办，大事想到、小事办得了”的“百姓之家”，开展“感动茶城”人物和“新时代好少年”等系列推选活动，“十星级文明户”评比活动，大力弘扬时代新风，让新时代文明实践之花飞入千万家。2021年，迪庆藏族自治州通过“三个强化”着力推进新时代文明实践中心建设。即强化责任落实抓建设，建立“县市一周一梳理、分管一旬一推动、部长一月一研究”的督促机制，设立“书记志愿日”“全民志愿日”，做到文明实践活动年初有计划、月月有主题、周周有活动。强化“两中心”融合抓建设。截至2021年底，全州三县市新时代文明实践中心均在县级融媒体中心App搭建了线上平台，推动新时代文明实践中心网络服务平台体系建成。强化阵地整合抓建设。各县市充分整合文体活动、整合各级巾帼力量，发挥道德模范、中国好人等示范引领作用，香格里拉市、德钦县、维西县分别建立社区综合文化服务中心、幸福食堂、妇女之家、农家书屋、积分超市，围绕群众急难愁盼开展“我为群众办实事”活动，努力把新时代文明实践中心(所、站)打造成为老年人的幸福驿站、文明新风的传播驿站。培育感恩志愿服务队、流动牧区宣讲志愿服务队、高原文化志愿服务队、大词戏古音乐服务队，打造富有地方特色志愿服务品牌。将进一步着力拓展新时代文明实践中心机制引航、扶持引导、示范引领、品牌引路，推动新时代文明实践中心建设蓬勃发展。

　　(执笔：乐竞体育民族文学所研究员 杨泠泠)