云南省普洱市居住着汉族、哈尼族、彝族、拉祜族、佤族、傣族等26个民族，生态环境优美，区位优势独特，自然资源富集，文化绚丽多彩，是民族文化大观园，地方社会经济稳步发展，民生持续改善，先后创建为全国文明城市、全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市。新中国成立之初，普洱各民族共同发出了民族团结誓言：在中国共产党领导下，誓为建设平等、自由、幸福的大家庭而奋斗。从此，民族团结之花在普洱绽放，呈现出边疆稳定、民族团结的美好景象，成为普洱创建全国民族团结进步示范市的坚实基础和重要保障。全市各族人民继承民族团结誓词碑精神，把传承发扬民族文化作为开展民族团结进步教育的使命，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融。

　　随着新型城镇化建设步伐的加快，各地区、各民族人口流动频繁，范围不断扩大，人数不断增多，加强社区民族工作，已成为城市社区建设的重要内容和促进城市民族关系和谐发展的客观要求。其中，建设社区文化是城市民族工作的主要任务。普洱市思茅区南屏镇倒生根社区民族团结进步示范创建工作实践成效显著，先后荣获省级文明社区、云南省平安家庭创建进步示范社区、云南省民族团结进步示范社区、全省民族团结进步模范集体、全国文明社区、全国先进基层党组织、全国最美志愿服务社区等荣誉。

　　主要做法

　　倒生根社区位于思茅城南部，居住着彝族、哈尼族、拉祜族、傣族等16个少数民族，是典型的多民族混合聚居城郊结合社区。倒生根社区始终坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终秉承“各族居民一家亲，共铸和谐新社区”的宗旨，不断创新思路，持续巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成了各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　抓队伍，构网格。成立以社区党总支书记为组长，居委会主任为副组长，班子成员和相关人员为组员的民族工作领导小组。打造民族团结志愿者队伍，完善民族团结工作信息动态管理，形成上下联动、齐抓共管的社区民族团结工作整体网络。成立老年艺术团、百人合唱队、舞蹈队、芦笙队、腰鼓队、乐队、广场舞队、小品队、篮球队、气排球队、陀螺队、气功站等一批具有一定带动和辐射作用的文艺队伍，举办参加各类文体活动，让各族居民达成“社区是我家，建设靠大家”的共识，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督态势。

　　抓宣传，树导向。进组入户向各族居民宣讲民族政策。结合“民族团结月”广泛开展民族宗教法律法规知识宣传教育活动，发放《民族团结知识读本》等宣传手册。建立健全《构建民族团结和谐小区管理制度》《民族团结文明楼院管理制度》《小区民族团结管理制度》。在居民小区制作安装民族团结宣传展板，建立民族团结文化宣传书屋，张贴宣传标语，通过社区远程教育网络平台，定期向居民播放民族政策、法律法规、时事政治知识等，在社区宣传栏开辟“民族团结教育角”。

　　抓建设，强服务。坚持“以人为本、以民为先”的民族工作理念。积极开展便民服务活动，完善服务设施。在社区办公区打造一站式服务大厅，设立民政、民族、计生、劳动保障等工作服务窗口，满足社区管理多层次、多样化需求。筹建社区民族精神家园、科普活动室、图书阅览室、多媒体文体活动室、未成年人活动中心等便民服务设施，形成服务阵地全覆盖。建立健全下岗、失业、无业人员的登记建档和就业再就业工作。准确掌握社区就业需求，抓好就业指导、培训、教育、服务工作。壮大服务队伍，创新服务形式，利用“社区QQ群”“服务大平台”等网络平台，加强与居民联系沟通，有效提升办公效率，提高服务质量。

　　抓帮扶，送温暖。建立少数民族维权办公室，以服务促进创建，以服务凝聚人心。对少数民族困难家庭入户走访，调查摸底。成立少数民族困难居民、孤寡老人、军烈属等包户组，结对联系帮扶。

　　特色亮点

　　以党建助推民族工作。着力加强社区党总支建设，把民族工作贯穿其中，坚持做到民族工作党总支书记亲自安排，民族团结活动社区两级班子成员全部参加，举办各类文艺演出必安排民族团结节目。每年组织开展“少数民族维权”先进工作者、“文明和谐家庭”等表彰活动，充分激发社区干好民族工作的热情。

　　以多元融合形成民族合力。注重把民族工作与社区党建相结合、与精神文明创建相结合、与社区文化建设相结合、与创建平安和谐社区相结合，与爱国主义教育相结合，与创建全国文明城市相结合，形成各级各部门齐抓共管、各单位资源整合、广大群众积极参与的良好局面。

　　让网格管理焕发民族工作活力。通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进管理模式，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，为城市民族工作打下坚实的群众基础，着力把党的组织优势转化为民族工作优势，把工作的多元融合转化为民族工作的合力，把网格管理资源转化为民族工作活力。

　　工作经验路径

　　健全党建引领机制，发挥党组织核心作用，保持高位推动，把党的组织优势转化为工作优势是做好城市民族工作的前提。做好城市民族工作的前提就是要始终高度重视党建工作，牢牢把握坚持党的领导这个关键，与党建工作紧密结合，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展抓党建，形成党建引领百花绽放。要充分发挥各级各部门党组织和党员堡垒先锋作用，使基层党组织成为城市民族工作的“领头羊”。

　　健全多元融合机制，拓宽社会参与渠道，把社会发展资源转化为工作合力是做好民族工作的关键。城市民族工作涉及政府相关职能部门，涉及社会领域的各阶层、各行业、各单位、各成员。需要各个社区结合实际，构建好城市民族工作的体制机制。要牢固树立“没有与民族工作无关的地方、无关的部门、无关的人”的理念，在社区积极探索 “党建+民族工作”“民生改善+民族工作”“平安稳定+民族工作”“生态文明+民族工作”等模式，结合民族团结进步创建工作，开展模范集体和模范个人表彰，形成比学赶帮超的良好氛围，使城市民族工作成为各级各部门齐抓共管、各单位资源整合、广大群众积极参与的共同行动。

　　健全网格管理机制，发挥群众主体作用，增强共同体意识，把群众的参与热情转化为工作活力是做好城市民族工作的基础。在推进城市民族工作的过程中，大力营造“民族团结是福、民族分裂是祸”的舆论导向和“城市是我家，幸福靠大家”的城市理念。广泛宣传民族政策、传播民族文化、增进民族情感。积极开展与群众生产生活密切相关、喜闻乐见的活动。开展以“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题的“携手奔小康”活动、以“落实民族政策 维护合法权益”为主题的“党群连心”活动，以“民族团结从点滴做起 从身边小事做起”为主题的“争创先进模范”主题实践活动等，全面提升全社会的民族政策意识、服务意识，提高执行党的民族政策的能力水平。

　　作者：乐竞体育民族文学所研究员  杨泠泠