党的二十大明确指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”要“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推动兴边富民、稳边固边”。习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。边疆民族地区是我国实现中国式现代化的重点难点地区，要在高质量发展中推动共同富裕，核心是要解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，关键是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，坚持以人民为中心与绿色可持续发展相结合的理念，补齐农业农村短板弱项，推动城乡融合发展，全面推进乡村振兴。

　　在高质量发展中促进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果是基础。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，必须分阶段促进共同富裕。现阶段，边疆民族地区虽然按现行标准消除了农村绝对贫困，基本解决了区域性整体贫困问题，但是，与其他区域相比，边疆民族地区尤其是以“直过民族”和人口较少民族聚居地区为代表的原深度脱贫地区，经济欠发达、发展不足、发展不充分的基本态势没有变化，区域发展位次差、基础设施较为落后、人均生活水平低、对扶持政策有高度依赖性、精神贫困没有得到根本性解决等问题将更加凸显，依然呈现出区域性的整体欠发达状态，依然是我国最欠发达的地区，脱贫成果具有一定的脆弱性、返贫风险较大，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍然艰巨，高质量发展的基础较为薄弱。以云南“直过民族”聚居区为例，2020年，云南“直过民族”聚居区人均GDP分别相当于云南省和全国平均水平的83.38%和59.01%，虽然相对差距比2012年分别缩小了10.03和18.18个百分点，但是绝对值与云南省和全国的差距分别从2012年的5914.20元和23593.48元扩大到了2020年的8637.28元和30109.28元，分别扩大了46.04和27.62个百分点;农村常住居民人均可支配收入分别相当于云南省和全国平均水平的97.61%和73.12%，虽然相对差距比2012年分别缩小了9.29和12.69个百分点，绝对值与云南省的差距从2012年的632.54元缩小到了2020年的316.14元，但是绝对值与全国的差距从2012年的3132.60元扩大到了4605.14元，扩大了47.01个百分点。同时，云南“直过民族”聚居区反映创新和开放程度的指标都远低于全国和云南省的平均水平。2019年，以全国为1，云南省和“直过民族”聚居区的相对新产品开发水平、相对专利密度比、相对规模工业企业研发强度、相对城市化率、相对贸易依存度仅分别为0.19、0.24、0.45、0.83、0.31和0.04、0.04、0.26、0.74、0.55，“直过民族”聚居区除了贸易依存度略高于云南省平均水平以外，其他指标均远低于全国和云南省平均水平。因此，现阶段边疆民族地区尤其是“直过民族”和人口较少民族聚居地区，要在高质量发展中促进共同富裕，首要任务必须守牢不发生大规模返贫的底线、找准衔接主线，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进同乡村振兴的有效衔接。

　　在高质量发展中促进共同富裕，坚持以人民为中心与绿色可持续发展相结合的发展理念、全面推进乡村振兴是关键着力点。党的二十大强调，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”边疆民族地区的农村是我国全面建设社会主义现代化中短板中的短板、弱项中的弱项，是全面推进乡村振兴的重点难点地区，有其特殊性和重要价值。新发展阶段，边疆民族地区全面推进乡村振兴的价值，不仅在于经济效率，还在于公共价值的创造，它还包括保障和促进社会成员平等权利的实现，维护穷人的尊严，促进民族团结、边疆稳定，实现社会价值，全面推进乡村振兴不仅是一个经济问题，更是一个公共价值问题和政治问题。此外，由于边疆民族地区大部分区域是我国的主要生态功能区，是我国生态屏障的重要组成部分，全面推进乡村振兴必须做到保护与发展共赢，还是一个生态问题。因此，边疆民族地区全面推进乡村振兴，既要强化“以人民为中心的共享发展理念”，还要强化“绿色可持续发展”的理念，通过完善制度机制，把共享发展理念和绿色发展理念贯穿于乡村振兴的全过程，严格落实到行动上。具体来说，关键是做到“四个坚持”：

　　一要坚持“绿色发展”。边疆民族地区大部分地区属于原脱贫地区、生态脆弱地区、绿色资源富集地区，在不少地区还是三类区域叠加，因此，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴过程中，要综合考虑区域和民族的特点，兼顾保护与开发，推行开发与保护并重、分区域实施，宜开发则开发、宜保护则保护。在高质量发展中要把生态环境治理、生态环境修复、生态产业、生态就业等举措有机结合，全面破解保护与发展难题。

　　二要坚持“全民共享”。要以巩固拓展脱贫攻坚成果为新的起点，构建低收入人口平等获得发展机会的政策体系，创新“区域+低收入人口”的分类发展模式，加快推动边疆民族地区不同区域、不同民族的经济、社会、生态、文化等方面实现持续、稳定、健康、全面的发展，确保不同区域、不同民族的低收入人口和边缘人口稳定脱贫和持续发展。要加快完善边疆民族地区教育、卫生、社会保障等公共政策体系，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，形成人人享有的合理分配格局，在增进各民族福祉、促进社会公平正义、逐步实现共同富裕方面不断取得新进展。

　　三要坚持“全面共享”。要围绕全面推进乡村振兴战略的总要求完善边疆民族地区乡村治理，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，努力提高低收入人口和边缘人口共享发展的全面性，加快推进边疆民族地区城乡融合发展，促进边疆民族地区与其他地区的协调发展。

　　四要坚持“共建共享”。在边疆民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴过程中，着力形成人人参与、人人出力、人人尽力、人人获益的良好局面。突出抓好“志智双扶”，重点突破精神贫困制约，最大限度地激发边疆民族地区农村干部群众的内生动力。要鼓励边疆民族地区各族人民勤劳创新致富，努力为边疆各族人民提高受教育程度、增强发展能力等方面创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给乐竞体育人创造致富机会，形成人人参与、人人共享的发展环境。

　　(作者系乐竞体育农村发展研究所研究员  宋媛)