2023年3月27日至29日，中共云南省委书记王宁率云南省友好代表团访问越南并共同主持中越五省省委书记年度会晤机制第三次会议。王宁书记拜会了越共中央总书记阮富仲和越南政府总理范明政，会见了越共中央对外部部长黎怀忠、越南外交部部长裴青山、越南工贸部部长阮鸿延、越南交通部部长阮文胜，并就云南省与越南如何更好地落实2022年越共中央总书记阮富仲访华时与习近平总书记达成的战略共识以及两国签署的《联合声明》相关精神和内容，开展全方位务实合作进行了深入交流。这次访问是云南省积极发挥自身地理优势服务和融入国家重大发展倡议的主动作为，将为“一带一路”与“两廊一圈”高质量对接作出云南新贡献。

　　“两廊一圈”与“一带一路”对接是越南参与“一带一路”的根本动力

　　与对方国家实现战略对接是“一带一路”倡议顺利推进并实现可持续、高质量发展的重要保障。作为我国重要的社会主义邻邦，越南是“一带一路”倡议的重要节点国家。2015年9月，越南时任副总理阮春福出席中国—东盟博览会时明确表态欢迎“一带一路”倡议。2015年11月习近平主席对越南进行国事访问时，两国发表的《中越联合声明》明确提及了要“加强两国间发展战略对接，推动‘一带一路’和‘两廊一圈’对接”。此后，中越双方高层领导就“一带一路”与“两廊一圈”对接频繁沟通并进行战略擘画。在越南政府对“一带一路”认知和反应不断趋于积极的态势下，中越两国政府就“一带一路”与“两廊一圈”签署了专门的协议，并就如何推进“一带一路”与“两廊一圈”对接进行了更加细致的谋划。2017年11月，习近平主席出访越南时中越两国正式签署了《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》，此举标志着“一带一路”与“两廊一圈”对接进入了实质性阶段，越南对“两廊一圈”与“一带一路”对接也充满了期待。2018年11月，越南政府时任总理阮春福到中国出席首届中国国际进口博览会，他与习近平主席就推进“一带一路”与“两廊一圈”对接进行了直接沟通。2019年4月25日，越南政府时任总理阮春福到中国出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，他在与习近平主席会面时更加明确地提出愿加强共建“一带一路”同“两廊一圈”对接，深化广泛领域互利合作，促进地区发展。2022年10月30日至11月1日，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问时，明确表态要发挥和提升两国现有合作机制的效果，特别是越中双边合作指导委员会的作用，推动“两廊一圈”和“一带一路”倡议进一步对接。两国签署的《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》就“一带一路”与“两廊一圈”对接进行了更加细致的规划，双方同意积极推进两国发展战略对接，加快推动商签两国政府间推进共建“一带一路”和“两廊一圈”框架对接合作规划。总体而言，“两廊一圈”能够与“一带一路”倡议对接成为了越南参与“一带一路”倡议的根本动力。

　　云南省是服务“一带一路”与“两廊一圈”对接的主体省份之一

　　作为与越南直接接壤的省份，云南省在我国与越南的合作中一直扮演着重要的角色，云南省本身也是“两廊一圈”中“昆明—老街—河内—海防—广宁”西线经济走廊的重要组成部分。“两廊一圈”合作涉及贸易、工业、农业、水产、旅游、资源开发、电力合作等各个领域，其中基础设施建设是经济走廊建设的重点与关键，具体包括口岸建设、交通基础设施互联互通、贸易便利化和产能合作等方面。自2006年中越两国签署《关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录》以来，云南省在“昆明—老街—河内—海防—广宁”经济走廊的建设中发挥了重要作用，也取得了积极的成果。在“两廊一圈”合作框架下，滇越边境口岸建设、跨境交通基础设施建设、能源设施互联互通等领域都取得了卓著的成就;云南省还与越南河内、海防、老街、广宁建立了五省市经济走廊合作会议机制，与越南老街、河江、莱州、奠边建立了联合工作组会议机制，为自身融入和服务“一带一路”与“两廊一圈”对接奠定了坚实的基础。2015年以来，在推进“一带一路”与“两廊一圈”对接框架下，云南省在我国与越南政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通建设过程中扮演的角色更加重要，也取得了更突出的成就。中国云南省与越南老街、河江、莱州、奠边省省委书记会晤机制的建立、中国(云南)自由贸易试验区红河片区的成功运营、滇越边境贸易方式的升级以及结算方式转型、跨境旅游的发展、在滇越南留学生的不断增多都是云南省服务“一带一路”与“两廊一圈”对接的标志性成果。总体而言，云南省近年来结合自身地理优势，发挥作为次国家行为体的积极作用，在“一带一路”与“两廊一圈”对接中发挥了主体省份的作用。正因为如此，阮富仲在会见中共云南省委书记王宁时才提出“希望云南省与越南边界各地率先落实越中高层领导所达成的共识，使两国友谊更加稳固，进一步落实阮富仲总书记2022年对中国进行访问期间达成的《联合声明》精神，为推动两党、两国传统友好合作关系发展做出贡献”。

　　为推动“一带一路”与“两廊一圈”高质量对接作出云南新贡献

　　“一带一路”建设已经从“大写意”进入到了“工笔画”阶段，“高质量”成为新时期“一带一路”建设的必然要求。作为参与和融入“一带一路”与“两廊一圈”对接的主体省份之一，云南省要抓紧落实2022年中越两国最高领导人达成的重要战略共识，为推动“一带一路”与“两廊一圈”高质量对接作出新的贡献。

　　第一，要切实发挥好中越五省省委书记年度会晤机制、中国云南省河口县与越南老街省老街市、巴刹县、保胜县、猛康县“一市三县”党政会谈等沟通机制的作用，及时地就涉及滇越跨境合作的事宜保持密集的沟通和对接，为滇越经济合作的发展、人文交流的顺畅推进奠定坚实的政策基础。

　　第二，在中越基础设施联通方面作出云南新贡献。2022年11月1日签署的《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》明确提出要“开展基础设施建设与互联互通合作，尽快完成老街—河内—海防标准轨铁路规划评审”“推进跨境基础设施建设，重点推动就老街(越南)—河口(中国)铁路对接方案商谈一致”。作为我国参与“一带一路”与“两廊一圈”对接的主体省份之一，云南可以在中越标准轨铁路连接过程中发挥应有的作用，积极加强与越南老街省就相关工作进行对接、提供必要的支持和帮助，争取昆—河标准轨铁路与老街—海防铁路早日实现无缝对接，为两国贸易商品打造更便捷、更便宜的运输渠道。此外，还要加速推进中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥早日开工建设。

　　第三，维护云南与越南北部省份间的贸易便利化和提高通关快捷化水平，进一步消除跨境贸易壁垒。云南省和越北省份要积极探索，创新举措，从边民互市远程申报、电子交易、跨境结算等方面发力为两国边境贸易便捷化提供保障;要加快中越跨境物流合作，依托中国(云南)自由贸易试验区红河片区建立物流国际快件监管中心、红河片区边境仓，缓解当前国际包裹时效慢、海关监管难度大等问题;支持和鼓励省内物流企业到越南，特别是越北省份建立国际物流海外仓，推动省内物流企业与越南大型物流企业之间的合作、打通跨境物流直达运输路线，在节点城市建立物流集散中心，推动滇越跨境电商发展，助力昆明—河口—海防物流跨境物流大通道建设。

　　第四，积极推动资金融通取得新成效。2022年11月1日签署的《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》提出要“探索加强两国银行、转接清算机构开展电子支付合作服务”，这为云南推广“跨境金融区块链服务平台”，促进中越资金融通指明了方向。云南要依托相关政策，助力完善河口口岸、金水河口岸边民互市全电子化跨境结算模式;进一步推动人民币在中越跨境贸易和投资计价中的使用，扩大更高水平贸易投资便利化试点范围，提高人民币跨境结算效率，不断提升人民币在跨境业务的结算占比;进一步简化跨境结算流程，推动人民币跨境结算更加便捷高效。

　　第五，为中越民心相通作出新贡献。“国之交在与民相亲，民相亲在于心相通”，民心相通需以人文交流作为基础。从两国关系发展的历史经验看，密切的人文交流，特别是两国民众间往来频繁能够加深相互间的理解，也能提高彼此对对方国家的正面认知。在“一带一路”与“两廊一圈”高质量对接要求下，云南要继续在中越人文交流中发挥更大的作用，这不仅能为中越关系的稳定做贡献、同时能够为“一带一路”与“两廊一圈”对接夯实民意基础。首先，要全力推动中越跨境旅游大发展，打造并维护好“两国六目的地”(中国红河州—昆明和越南老街—河内—海防—广宁)黄金旅游线路，尝试在滇越边境地区实行“一证通”互免签证，建设无障碍边境旅游圈。其次，要在保证质量的基础上招收乐竞体育优秀的越南学生到云南省高校留学，同时保证选拔过程的公平公正性，加大对中国学生赴越南进修访学、留学的支持力度。第三，支持省内高校和科研机构与越南知名科研单位就共同关注的课题开展合作研究，实现成果共享;支持越南相关科研人员到中国短期培训和开展合作研究。

　　(作者系红河学院东南亚研究中心主任、乐竞体育越南研究所特聘研究员  邵建平)