2021年9月28日，云南省委、省政府印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》，提出：要在治湖理念上来一场革命、在治湖措施上来一场革命、在治湖体制机制上来一场革命;要勇于面对存在问题，坚决彻底全面整改，坚决破除“环湖造城”格局;要按照“退、减、调、治、管”要求，进一步优化“一湖一策”保护治理行动方案。针对云南九大高原湖泊保护治理提出60条实施意见，自此，云南全面打响“湖泊革命”攻坚战。

　　九大高原湖泊(滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、异龙湖)是我国唯一不冰冻的湖区，是云南不可多得的“高原明珠”，赐予了我们美丽的湖光山色，丰富的自然、民族文化遗产。九大高原湖泊也是全省人口最密集、活动最频繁、经济最活跃的地区，在全省经济社会发展中具有重要地位。九大高原湖泊保护治理是习近平总书记和党中央高度关注、反复叮嘱的政治任务，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”重要检验。

　　一、深入学习贯彻习近平生态文明思想

　　以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于洱海、滇池等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，切实保护好高原湖泊优美生态环境，坚决打赢“湖泊革命”攻坚战。

　　一是深入学习贯彻“坚持人与自然和谐共生”的生态文明观。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　二是深入学习贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态发展观。深刻认识保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，平衡和处理好保护与发展的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　三是深入学习贯彻“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的生态民生观。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，加快改善九大高原湖泊生态环境质量，提供乐竞体育优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　四是深入学习贯彻“山水林田湖草是生命共同体”的生态系统观。治湖治水必须算大账、算长远账，为全局计、为子孙谋，决不能急功近利、因小失大。

　　五是深入学习贯彻“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的生态法治观。加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　六是深入学习贯彻“生态安全是国家安全的重要组成部分”的生态安全观。深刻认识和把握“云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责”这一突出特点，切实保护治理好九大高原湖泊。

　　二、以习近平生态文明思想指引云南“湖泊革命”攻坚战

　　(一)贯彻新发展理念、坚持高质量发展

　　新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享。新发展理念顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。水的问题，表现在河湖，根子在岸上，归根结底是发展方式和生活方式的问题，要加快经济社会发展步伐，着力解决发展不平衡不充分问题，努力走出一条既保护好湖泊、又实现高质量发展的路子。一要落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束。加强对重点区域、重点行业和产业布局的环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制重点区域环境风险项目。二要促进传统产业优化转型升级。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建绿色产业链体系。农业面源污染是九大高原湖泊治理中面临的共性问题，九大高原湖泊流域涉及耕地面积大约为190万亩左右，治理农业面源污染需大力调整流域种植结构，下决心减少农业面源污染。三要坚持湖泊保护治理与城乡规划建设相结合，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹考虑水资源条件、环境承载能力和生态安全等因素，合理规划人口、城乡和产业发展，合理确定开发建设规模、强度。四要把湖泊保护治理与新型城镇化、乡村振兴结合起来。紧紧抓住这一重大机遇，一体推进美丽湖泊、美丽县城、美丽乡村建设，把城乡规划建设好，把每个建筑管控好，实现生态保护、生产发展、生活改善。

　　(二)全面系统地开展流域综合治理

　　一要坚持系统治湖。总书记强调，山水林田湖草是一个生命共同体。落实好总书记的重要指示，要统筹推进山水林田湖草系统治理，大力推进城乡人居环境整治，深入推进厕所革命，加强生活垃圾和污水处理，持续推进城乡园林绿化、退耕还林、廊道面山绿化、植树造林等工作，全流域治理、全方位保护、全过程管控，既治理水域又治理流域，实现“水域之治”向“流域之治”“生态之治”转变。二要坚持依法治湖。认真贯彻落实环境保护法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规和九大高原湖泊保护条例，严格落实“水十条”“土十条”，在法治轨道上推进湖泊治理。九大高原湖泊都编制了面向2035年的高原湖泊保护治理规划，应严格执行规划，发展项目、保护项目、建设项目都得落到规划上。三要坚持科学治湖。坚决要遵循生态规律，坚持科学态度、树牢科学思维，借助科技手段，来加强高原湖泊保护治理，落实“一湖一策”，提高治理措施的针对性和有效性。充分利用数字化、科技化手段，使湖泊保护治理由粗放型管理向精细化、系统化、科学化管理转变，实现全方位、全过程的数字化、信息化监管。

　　(三)营造全社会共同参与湖泊保护治理的良好氛围

　　广泛凝聚共识，形成保护湖泊的强大合力。湖泊保护治理是一项复杂的系统工程，必须广泛凝聚全社会共识，汇聚各方力量。一是狠抓责任落实。履行好各级党委政府的组织领导职责，协调解决河湖管理保护治理重大问题，对跨行政区域的流域明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控联治;二是强化部门联动。湖泊保护涉及水利、生态环境、发展改革、财政、自然资源、交通运输、住房城乡、工业信息、农业农村、林草等多个行业部门。各行业部门要在湖泊管理部门的组织协调下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法依规履行湖泊保护治理的相关职责;三是引导公众参与。建立湖泊管理保护信息发布平台，聘请社会监督员等方式，对湖泊管理保护效果进行监督;四是强化宣传教育。加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱湖泊、保护湖泊的浓厚氛围。

　　(执笔：乐竞体育社会学研究所副研究员 段岩娜)